7.5.1 竣工验收的主体和法定条件

规划、消防、节能和环保验收

1、建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料

2、建设工程竣工消防验收

（1）国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收

（2）上述规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查

（3）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用3、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收

4、建筑工程节能验收

（1）国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度

（2）不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设

（3）建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告

竣工验收备案

1、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案

2、竣工验收备案文件的签收和处理

（1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫

（2）工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档

（3）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告

应提交的档案资料

1、建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案

2、勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交；总包单位应负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案

3、每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案

建设工程竣工验收的主体：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收

2、建设工程竣工验收应当具备下列条件：
①完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
②有完整的技术档案和施工管理资料；
③有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
④有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
⑤有施工单位签署的工程保修书。

建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料

建设工程竣工消防验收

（1）国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收

（2）上述规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查

（3）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用3、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收

4、建筑工程节能验收
（1）国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度
（2）不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设
（3）建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告

1、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案
2、竣工验收备案文件的签收和处理
（1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫
（2）工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档
（3）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告

竣工验收备案文件的签收和处理

（1）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫

（2）工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档

（3）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告

竣工验收备案违反规定的处罚

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》规定，建设单位在工程竣 工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20 万元以上50万元以下罚款。

建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅 自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案 机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前 已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿 责任。

《城市地下管线工程档案管理办法》规定，建设单位违反本办法规定，未移交地下 管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚 款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。