在建设工程行政法律制度中，行政机关强制执行程序是指行政机关为了实现其行政决定，对不履行义务的当事人采取强制措施的过程。为确保当事人的陈述和申辩权利得到保障，行政机关需要严格遵守相关法律规定，并采取一系列具体措施。
一、告知与听取意见 行政机关在作出强制执行决定前，应当依法告知当事人，并听取其陈述和申辩。这是保障当事人知情权和参与权的重要环节。
- 事先告知：行政机关应当在作出强制执行决定前，向当事人发出书面通知，明确告知其拟采取的强制执行措施、理由及依据。
- 听取陈述和申辩：行政机关应当给予当事人合理的时间，以便其准备陈述和申辩。当事人可以在规定时间内提交书面或口头的意见和证据材料。
- 记录在案：行政机关应当对当事人的陈述和申辩进行详细记录，并在决定书中说明是否采纳了当事人的意见及其理由。
二、保障当事人的救济途径 行政机关在强制执行过程中，应当告知当事人其享有的救济途径，包括申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
- 告知救济途径：在送达强制执行决定书时，行政机关应当明确告知当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼的具体途径和时限。
- 提供指导：行政机关应当为当事人提供必要的指导，帮助其了解申请复议或提起诉讼的程序和要求。
- 暂停执行：在某些情况下，如果当事人提供了担保并经行政机关同意，可以暂停强制执行，等待复议或诉讼结果。
三、加强内部监督和管理 为确保当事人的陈述和申辩权利得到有效保障，行政机关应当加强内部监督和管理。
- 制定操作规程：行政机关应当制定详细的内部操作规程，明确告知和听取意见的具体流程和要求。
- 培训执法人员：通过定期培训和考核，提高执法人员的法律意识和业务能力，确保他们在执行过程中严格遵守法律规定。
- 建立投诉机制：设立专门的投诉渠道，接受当事人对强制执行过程中的违法行为的投诉，并及时调查处理。
四、典型案例分析 案例1：某建筑公司在施工过程中未按要求整改安全隐患，被当地建设行政主管部门责令限期整改。由于该公司未按时整改，行政机关决定对其采取强制执行措施。在作出强制执行决定前，行政机关向该公司发出了书面通知，并安排了听证会，听取了该公司的陈述和申辩。最终，行政机关根据听证会的情况作出了强制执行决定，并在决定书中详细说明了不予采纳该公司意见的理由。
案例2：某施工单位因违反环保法规被当地环保部门责令停工整改。施工单位对决定不服，提出书面申辩意见，并提供了相关证据。环保部门在收到申辩意见后，重新审查了案件，并最终采纳了施工单位的部分意见，调整了强制执行措施。
总之，在行政机关强制执行程序中，确保当事人的陈述和申辩权利得到保障是维护公平正义的重要环节。通过严格的程序控制、有效的救济途径以及内部管理的加强，可以有效防止权力滥用，保护当事人的合法权益。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：行政机关强制执行程序
