法的形式和效力层级

一、建设法律、行政法规与民法商法的关系
1、建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系，会形成民事商事法律关系。
2、建设民事商事法律关系有以下特点
（1）建设民事商事法律关系是主体之间的民事商事权利和民事商事义务关系。
（2）建设民事商事关系是平等主体之间的关系。
（3）建设民事商事关系主要是财产关系。
（4）建设民事商事关系的保障措施具有补偿性和财产性。

法的形式包括4层含义：
（1）法律规范创制机关的性质及级别
（2）法律规范的外部表现形式
（3）法律规范的效力等级
（4）法律规范的地域效力

（1）行政法规：报全国人大常委会；
（2）省级人大及其常委会制定的地方性法规：报全国人大常委会和国务院备案；设区的市、自治州人大及其常委会制定的地方性法规：由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；
（3）自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；备案时应当说明对法律、行政法规作出变通的情况；
（4）部门规章和地方政府规章：报国务院备案；地方政府规章应同时报同级人大常委会备案；设区的市、自治州政府制定的规章应当同时报省级人大常委会和人民政府备案；
（5）根据授权制定的法规：报授权决定的机关备案。

1、建设民事商事关系是平等主体之间的关系；
2、建设民事商事关系主要是财产关系；虽然有人身关系，但在数量上较少；
3、建设民事商事关系的保障措施具有补偿性和财产性；惩罚性和非财产性责任不是主要的民事商事责任形式；
4、在建设活动中，各类民事商事主体，如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等，都是通过合同建立起相互的关系；合同关系就是一种民事商事关系。