《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》常见问题解答
一、关于文件执行方面的问题
1、问：文件适用范围是什么？
答：《办法》适用于从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的企业和项目的安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备工作。
对涉及从事铁路、水利、港口等其他行业领域的施工企业和项目的配备要求，需咨询其他相应行业主管部门。但企业资质中包含房屋建筑和市政基础设施施工资质的在办理安全生产许可证延期时需满足《办法》要求。
2、问：文件何时生效？
答：凡2026年3月26日后仍处于施工阶段的项目，均应遵照本《办法》及时配备相关人员，不受其原中标时间影响。
含有房屋建筑和市政基础设施施工资质的企业应遵照本《办法》配备相关人员。
二、关于企业人员配备方面的问题
3、问：哪些企业资质类型必须配置C1类安全生产管理人员证书？
答：持有以下资质的建筑施工企业应增配1名C1类专职安管人员：
（1）总包资质序列：建筑工程总承包、机电工程总承包、市政工程总承包；
（2）专业承包资质序列：地基基础专业承包、防水防腐保温工程专业承包、钢结构工程专业承包、古建筑工程专业承包、机电安装工程专业承包、模板脚手架专业承包、起重设备安装工程专业承包、桥梁工程专业承包；
（3）特种工程专业承包资质序列，特种设备起重吊装。
三、关于项目人员配备方面
4、问：新开工项目在哪个环节需要提交哪些配置信息？
答：新开工项目建设单位在办理质量监督登记手续时，应根据项目建设规模，按照《办法》规定，提供施工总承包企业项目安全生产管理机构设置、项目安全总监配备、项目专职安全管理人员设置、企业委派书、从业人员年限证明等情况。
现阶段应提交加盖单位公章的项目安全管理人员名单、企业委派书、安全管理机构设置情况、人员证书复印件、从业年限证明等纸质资料，待后续信息化系统开发完毕后，按照系统要求提交相关资料。
5、问：分包企业及施工作业班组在哪个环节需要提交哪些配置信息？
答：在办理质量监督登记手续时如不能确定分包企业或施工作业班组，应当在项目实施过程中，确定分包单位或施工作业班组并签署合同后5个工作日内，将安全生产管理人员配备情况及时报告属地住建部门。
应提交加盖单位公章的分包合同、项目安全管理人员名单、人员证书复印件等纸质资料，及时报告安全生产管理人员配备情况。建设单位和施工总承包单位应当做好督促工作。
6、问：存量项目是否需要提交安管人员配置信息？
答：2026年3月26日后仍处于施工阶段的项目，应在4月1日前将项目施工总承包企业、分包企业、施工作业班组安全生产管理人员配置情况及时向属地住建部门报告，需要提交的资料参照新开工项目的有关要求。
7、问：住建部门如何对项目安管人员配置情况进行审查？
答：各级住建部门将严格按照规定要求，对项目安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备情况进行审查，重点审查企业委派书、人员配备数量、人员配备类别、从业年限、社保关系、分包合同要求、C1配备情况等内容。
项目施工期间，将动态审查分包企业和施工作业班组安全生产管理人员配备报告情况，并根据施工总承包企业、分包企业、施工作业班组报告的安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备情况，对人员履职情况进行监督检查。
8、问：企业施工活动涉及建筑起重机械的情形有哪些？
答：施工活动涉及塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机、桥式起重机、履带式起重机、附着式升降脚手架及吊篮作业的均需配备C1类安管人员。
9、问：项目安全总监能不能兼任项目专职安全管理人员？
答：项目安全总监应单独设置，不能兼任项目专职安全生产管理人员，不计入项目专职安全生产管理人员配备数量。
10、问：施工总承包企业配备项目安管人员后分包企业和施工作业班组是否还需要配备项目安管人员？
答：施工总承包企业、分包企业、施工作业班组均应按照规定分别配备安管人员，不能因施工总承包企业配备了安管人员，分包企业、施工作业班组就不配置安管人员。
11、问：C1证书在项目实施过程中有什么新要求？
答:办理起重机械使用登记时将核实使用单位C1类安管人员配备情况。
四、关于安管人员报名考试和任职方面
12、问：对法人持有的A证有什么特殊要求？
答：企业法定代表人所持的A证，证书职务必须为“法定代表人”，A证职务类型为其他内容的不能用作法人。
13、问：一人为多个单位法人的应如何持证？
若一人为多个单位法人且已经持有效A证，则应申请增发法人A证，确保每家单位都有1本法人A证。
14、问：企业专职安全总监的报考条件是什么？
报考“企业专职安全总监”A证需具有“中级注册安全工程师”证书，报考条件不限制注册安全工程师专业类别。
15、问：一人可同时持有多本安管人员证书吗？
答：持有A证且职务为“企业专职安全总监”的人员不得再持有其他证书(A类或B类或C类)。持有C证的安全管理人员不得持有A证或B证。
16、问：项目安全总监B证的报考条件
答：持有专业为“建筑施工”的初级及以上的注册安全工程师可报考B证，职务标注为“项目安全总监”；持有“建造师执业资格证”可报考B证，职务标注为“项目经理”。
项目经理与项目安全总监不得由一人兼任，满足职务条件后可以办理B证职务变更。
17、问：C3证书能不能替代C1
答：C3证书不能替代C1，持有C3的可申请换发C1或C2，不可同时持有C1和C2。如xx项目需配备C1证，但王某有C3证没有C1证，不能作为该项目专职机械类安全员。
18、问：如何取得C3证书
答：已持有效C1或C2其中1本证书的情况下，通过了另一本C2或C1考核的，将直接升级至C3证书。
原文标题：《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》常见问题解答
原文来源：天津市住房和城乡建设委员会
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