第三章 建设工程承发包法律制度
3030建筑市场信用体系
【主要内容】
◎ 建筑市场诚信行为信息的分类
◎ 施工单位不良行为记录认定标准
◎ 建筑市场诚信行为的公布
◎ 建筑市场诚信行为的奖惩机制
核心知识点1、建筑市场诚信行为信息的分类
建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录两大类。
| 良好行为记录 | 受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰所形成的良好行为记录。 | 公布期限一般为3年 |
| 不良行为记录 | 经县级以上建设行政主管部门或者委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。 | 公布期限可缩短，最短不得少于3个月 |
核心知识点2、施工单位不良行为记录认定标准
施工单位的不良行为记录认定标准分为资质不良、承揽业务不良、工程质量不良、工程安全不良以及拖欠工程款或工人工资不良行为5大类、41条。
（1）资质不良行为（资质、单位名义、上岗证书）
（2）承揽业务不良行为（发包、承包、招标、投标）
（3）工程质量不良行为（材料、构配件、节能设计、质量保修）
（4）工程安全不良行为（安全事故、安全生产管理、安全生产许可证、施工现场安全措施）
（5）拖欠工程款或工人工资不良行为
核心知识点3、建筑市场诚信行为的公布
| 公布的时限 | 一般内容，在行政处罚决定做出后7日内公布 招投标活动，在行政处罚决定做出后20个工作日内公布 |
| 公布的内容 | 警告；罚款；没收违法所得；暂停或者取消招标代理资格；取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；取消担任评标委员会成员的资格；暂停项目执行或追回已拨付资金；暂停安排国家建设资金；暂停建设项目的审查批准；行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。 |
| 公布的范围 | 公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业 秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。 |
| 公告变更 | 认为公告记录与行政决定内容不符的，可书面申请更正（5个工作日内核对） 处罚决定被变更或被撤销，应及时变更或删除该不良记录，并予以公布。 行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，不停止公告，但被依法停止执行的除外。 |
核心知识点4、建筑市场诚信行为的奖惩机制
在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
严重失信行为采取联合惩戒措施，重点包括：
（1）严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为
（2）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为
（3）拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为
【经典真题】
【2018】施工企业能够形成建筑市场诚信行为良好行为记录的是（ ）。
A．合同正常履约
B．未发生违约行为
C．获得发包人奖励
D．获得建设行政主管部门表彰
【2019】下列不良行为中，属于施工企业资质不良行为的是（ ）。
A．不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
B．将承包的工程转包或违法分包的
C．未按照节能设计进行施工的
D．允许其他单位或个人以本企业名义承担工程
【2018】注册建造师的下列行为中，可以记入注册建造师执业信用档案的是（ ）。
A．泄露商业秘密的
B．对设计变更有异议的
C．经常外出参会的
D．拒绝执行监理工程师指令的
【2019】根据《建筑市场诚信行为信息管理力法》，关于建筑市场诚信行为记录信息的公布期限的说法，正确的是（ ）
A．对整改确有实效的，经企业提出申请、审批，可缩短其不良记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于6个月
B．建筑市场诚信行为记录的公布期限一般为6个月至3年
C．对招标投标违法行为记录公告期限为1年
D．行政处理决定认定对招标投标当事人资质限制期限短于6个月的，公告期限从其决定
对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。选项A错误。
建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定作出后7 日内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年。选项B正确。
《招标投标违法行为记录公告暂行办法》规定，国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。选项C错误。
依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。选项D错误。
【2015】以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行诚信评价的是（ ）。
A．行业协会的综合信用评价
B．行业协会协助政府部门的综合信用评价
C．政府对市场主体的守法诚信评价
D．社会中介信用机构的综合信用评价
