1.3.1.施工项目实施策划

1.施工组织总设计
施工组织总设计是指以若干单位工程组成的群体工程或特大型工程项目为主要对象编制的施工组织设计。施工组织总设计对整个工程项目施工过程起着统筹规划、重点控制的作用。
基本内容包括：工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、主要施工方法和施工总平面布置等。
2. 单位工程施工组织设计
单位工程施工组织设计是指以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计。
内容包括：工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置等。
3. 施工方案
施工方案是指以分部(分项)或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导分部(分项)或专项工程的施工过程。
内容包括：工程概况、施工安排、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法及工艺要求等。

1)施工组织设计的编制和审批
(1)施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。

2) 施工组织设计的动态管理
(1)工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充:
①工程设计有重大修改；②有关法律、法规及标准实施、修订和废止；③主要施工方法有重大调整；④主要施工资源配置有重大调整；⑤施工环境有重大改变。
(2)经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
(3)工程施工前，应进行施工组织设计的逐级交底。工程施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时进行调整。

需要在综合考虑施工进度、质量、 成本目标之间相互关系的基础上，通过分析论证确定施工项目总目标；然后从不同角度将施工项目总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标，从而形成"自上而下层层展开、自下而上层层保证"的施工项目目标体系。
1)施工项目总目标的分析论证
为有效控制施工项目目标，首先需要根据施工合同及利益相关者需求，结合施工项目特点及所处环境，遵循下列基本原则分析论证施工项目总目标：
(1)确保工程质量、施工安全、绿色施工及环境管理目标符合工程建设强制性标准。
(2)定性分析与定量分析相结合。
(3)不同施工项目的各个目标可具有不同的优先等级。
2)施工项目总目标的分解
为有效控制施工项目目标，不能只有总目标，还要有按不同承包单位、项目组成、时间进展等划分的分目标、子目标及可执行目标，形成施工项目多级目标体系。在施工项目多级目标体系中，各级目标之间相互联系，上一级目标控制下一级目标，下一级目标保证上一级目标的实现，最终保证施工项目总目标的实现。

(1)组织措施。
包括建立健全组织机构和规章制度，配备相应管理人员并明确岗位职责分工；完善沟通机制和工作流程，促进各参建单位、各职能部门间协同工作；强化动态控制中的激励，调动和发挥员工实现项目目标的积极性和创造性；建立施工项目目标控制工作考评机制，通过绩效考核实现持续改进等。
(2)技术措施。
施工项目目标在很大程度上需要通过采取技术措施来实现。为此，需要结合施工项目目标控制需求和工程特点，编制施工组织设计、施工方案并对其技术可行性进行审查、论证；改进施工方法和施工工艺，采用更先进的施工机具；采用新技术、新材料、新工艺、新设备等“四新”技术并组织专家论证其可靠性和适用性等。
还要在整个项目实施过程中，采用工程网络计划技术、价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等进行动态控制。
(3)经济措施。
工程项目归根结底是一项投资的实现，从工程项目的提出到实施，始终伴随着资金的筹集和使用。仅就施工项目而言，倘若在目标控制中忽视经济措施，不仅会使施工成本目标难以实现，而且会影响施工项目其他目标的实现。为此，需要明确施工责任成本，落实加快施工进度所需资金，完善施工成本节约奖励措施，对工程变更方案进行技术经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等。
(4)合同措施。
强化合同管理是控制施工项目目标的重要措施。就施工承包而言，在施工投标环节需要通过市场调查系统分析施工承包风险，并将其对施工承包风险的应对体现在投标报价中。在施工合同签订环节，要结合承包模式及合同计价方式，与建设单位协商确定完善的合同条款，争取有工期提前、合理化建议的奖励条款。在施工合同履行环节，要做好施工合同交底工作，动态跟踪施工合同执行情况，合理处置工程变更和利用好施工索赔。