危险源辨识与风险评价方法

1）危险源分类

施工生产危险源是指施工现场及施工生产过程中危险的根源、可能导致危险事件发生的状态或行为，或两者的组合。

危险源可分为第一类危险源和第二类危险源。

（1）第一类危险源

可能发生意外释放能量（机械能、电能、势能、化学能、热能等）的根源，包括施工现场或施工生产过程中各种能量或危险物质。

能量源：电能、车辆、机械。

危险物质：氯气、炸药、苯。

（2）第二类危险源

第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效，以及防护措施缺乏或失效的因素，包括物的不安全状态（危险状态）、人的不安全行为、环境不良（环境不安全条件）及管理缺陷等因素。

2）危险源控制

第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。

第一类危险源是固有的能量或危险物质，主要采用技术手段加以控制，包括消除能量源、约束或限制能量、屏蔽隔离、防护等技术手段，落实应急预案的保障措施。

第二类危险源主要通过管理手段加以控制，消除人的不安全行为、物的不安全状态，规避环境不良（不安全条件），包括建立健全危险源管理规章制度，做好危险源控制管理基础工作，明确责任，加强安全教育、危险源的日常管理，定期检查，做好危险源控制管理，实施考核评价和奖惩等。

1）全员安全生产责任制基本规定

全员安全生产责任制应包括所有从业人员的安全生产责任，横向到边、纵向到底。

2）企业主要负责人安全生产工作法定职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

法定职责有：

（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。

（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施。

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

（7）及时、如实报告生产安全事故。

3）企业安全生产管理机构及安全生产管理人员法定职责

《建设工程安全生产管理条例》明确：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构及安全生产管理人员的法定职责如下：

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

（4）组织或者参与本单位应急救援演练。

（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

1）企业安全生产费用管理基本要求

（1）企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。

（2）企业应加强安全生产费用管理，编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，纳入企业财务预算，确保资金投入。

（3）企业提取的安全生产费用从成本（费用）中列支并专项核算。

2）企业安全生产费用管理原则

（1）筹措有章。

（2）支出有据。

（3）管理有序。

（4）监督有效。

3）企业安全生产费用提取【重点】

建设工程施工企业编制投标报价应包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。

建设单位应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。总包单位应在合同中单独约定并于分包工程开工日一个月内将至少50%企业安全生产费用直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应退回建设单位。【会有结余吗？】

1）管理人员持证上岗制度

施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。

2）特种作业人员持证上岗制度

范围：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员。【新教材变化】

条件：（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。

（2）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格。

（3）具有初中及以上文化程度。

（4）具备必要的安全技术知识与技能。

（5）相应特种作业规定的其他条件。

特种作业人员应接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。

已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。

跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。

特种作业操作证每3年复审1次。

特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

特种作业操作证需要复审的，应在期满前60日内向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。

复审须安全培训时间不少于8个学时。

1）企业重大危险源管理总要求

（1）企业对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。

（2）企业应按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。

2）施工现场危险源管理

建设单位办理安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应急预案。

施工项目部应根据企业危险源，尤其是重大危险源管理制度，结合施工现场情况，开展危险源监控和管理。危险源监控和管理应遵循动态控制的原则。

2）施工现场危险源管理

（1）辨识施工现场危险源并及时更新。

（2）坚持危险源公示、告知制度。

（3）建立施工现场重大危险源辨识、登记、公示、控制管理体系，明确岗位责任和责任人，认真组织实施。

（4）对危险性较大的分部分项工程，施工前必须编制专项施工方案。

（5）对存在重大危险的施工部位或施工环节，应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案和操作规程的技术要领。将重大危险源公示项目作为每天施工前对施工人员安全交底内容，提高作业人员防范能力，规范安全行为。

（6）对从事重大危险施工部位或施工环节的作业人员、特种作业人员进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施在作业活动中对作业人员进行管理，控制并及时分析存在的不安全行为。

（7）保证用于重大危险源防护措施所需的费用及时划拨。将施工现场重大危险源的安全防护、文明施工措施费单独列支，保证专款专用。

（8）为从业人员提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

（9）建立重大危险源施工档案，每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录。

施工单位必须为作业人员提供劳动保护用品，包括从事建筑施工活动的人员使用的安全帽、安全带、安全（绝缘）鞋、防护眼镜、防护手套、防尘（毒）口罩等。

（1）劳动保护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则。施工作业人员所在企业（包括总承包企业、专业承包企业、劳务企业等）必须按国家规定免费发放劳动保护用品，更换已损坏或已到使用期限的劳动保护用品，不得收取或变相收取任何费用。

（2）劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。

（3）企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同时，应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性。

（4）企业采购个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等，必须符合《头部防护安全帽》、《坠落防护安全带》及其他劳动保护用品相关国家标准的要求。

（5）企业、施工作业人员，不得采购和使用无安全标记或不符合国家相关标准要求的劳动保护用品。

（6）企业应按照劳动保护用品采购管理制度的要求，明确企业内部有关部门、人员的采购管理职责。

（7）企业采购劳动保护用品时，应查验劳动保护用品生产厂家或供货商的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购劳动保护用品的质量符合安全使用要求。

（8）企业应向劳动保护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告复印件的劳动保护用品不得采购。

（9）企业应加强对施工作业人员的教育培训，保证施工作业人员能正确使用劳动保护用品。施工项目部应有教育培训的记录，有培训人员和被培训人员的签名和时间。

（10）企业应加强对施工作业人员劳动保护用品使用情况的检查，并对施工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责。

实行施工总承包的，施工总承包企业应加强对施工现场内所有施工作业人员劳动保护用品的监督检查，督促相关分包企业和人员正确使用劳动保护用品。

1）定期安全生产例会（月、周）

2）不定期安全生产会议：

（1）安全生产技术交底会。根据施工生产需要，对重大安全生产保障 措施进行安全生产技术交底。

（2）安全生产专题会。针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全 生产专题会议。

（3）安全生产事故分析会。根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。

（4）安全生产现场会。根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平。

3）班前会议

4）现场安全生产会议管理