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【行业视点】社会工作服务领域的发展与创新

作者:233网校 2020-01-22 08:00:00
导读:民政领域是应用社会工作的重要领域。近十年来, 社会工作在我国获得了快速发展,在社会救助、社会治理、脱贫攻坚、老年人、残障人、儿童服务等领域取得积极成效。

1)心理社会工作

2017年全国社区心理健康社会工作高峰论坛指出,心理健康服务进社区已经成为社会的普遍需要,通过对社区内的居民提供心理健康教育与服务,以提高个体的心理素质和社会适应能力,减少居民心理和行为问题的发生。2018年11月民政部、卫健委等10部委联合印发了《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》,强调“发展心理健康领域社会工作者专业队伍”。2019年1月3日,国家卫生健康委、中央政法委等多部门召开全国社会心理服务体系建设试点(以下简称试点)启动视频会议。试点工作覆盖全国31省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团的64个试点地区,其中,上海、天津全覆盖。(政策来源:全国社会心理服务体系建设试点工作方案

纵观社会工作发展,早期的社会工作基本上等于心理学,大部分的理论与工作方法都是以心理学相关理论为主,后面融合了社会学、行为学、教育学、人类学等多个学科的知识,但如今社会工作依旧在价值理念、服务方式、理论指导等方面与心理学有较多的相似之处。因此心理学与社会工作相结合,即心理社会工作是一个必然的发展结果。

(2)青少年社会工作首个国家标准

2019年6月28日,共青团中央社会联络部、民政部慈善事业促进和社会工作司在京联合召开《青少年社会工作服务指南》发布会,这是社会工作领域第一个面向社会发布的国家级标准,也是我国青少年社会工作领域的首个标准,并于7月1日起正式实施。《指南》的发布有助于引导青少年社会工作专业人员明确职责,做好专业服务,知道与规范专业行为,更有效地推进青少年社会工作服务的发展。(政策来源:青少年社会工作服务指南

(3)多方支持推进老年社会工作服务发展

截至2018年11月,全国养老机构共有1.68万名社会工作者。秉持专业服务理念,融合当地针对老年人的优惠政策及各方力量支持,为老年人提供专业、负责的社会工作。2019年4月16日,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》支持养老机构运营社区养老服务设施,上门为居家老年人提供服务。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录,组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。打造“三社联动”机制,以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑,大力支持志愿养老服务,积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍,加快建立志愿服务记录制度,积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法,保护志愿者合法权益。(政策来源:关于推进养老服务发展的意见

(3)乡镇社工站为基层赋能

广东省民政厅推出“双百计划”,2017年起分两批建设407个镇(街)社工服务站,每个社工站配备3-8名社工,由镇(街)直接聘用、省统一督导。社工立足镇街、深入村居,为有需要群众、家庭、社区打通民政服务最后一米。湖南省推出“禾计划”乡镇(街道)社工站项目,该项目实施一年多的时间,已有1600多个乡镇(街道)社工站落地建成,110多家社会组织(社工机构)承接服务,近3000名社工严格按照程序上岗工作。主要服务内容为:社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务等四大民政领域21项服务事项。(来源:广东双百计划、禾计划乡镇(街道)社工站项目)

(4)社会工作推进社会治理创新与发展

“四社联动”提升社区治理服务。“四社联动”是指建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的联动服务机制。促进社区不同主体多方协同、资源整合、形成合力,从而丰富社区治理资源、激发社会组织活力、强化社会工作能力、提升志愿服务水平。社会工作作为一种专业的助人活动,通过专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题。为此,要加强社工人才队伍建设,提高社会治理专业化水平。

(5)社会工作在社区矫正领域的发展

2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称《社区矫正法》),这是我国首次就社区矫正工作进行专门立法。《社区矫正法》规定,国家鼓励、支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量依法参与社区矫正工作;居委会、村委会可以引导志愿者和社区群众,利用社区资源,采取多种形式,对有特殊困难的社区矫正对象进行必要的教育帮扶;社区矫正机构可以通过公开择优购买社区矫正社会工作服务或者其他社会服务,为社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供必要的帮扶。(政策来源:社区矫正法)

(6)医务社会工迎来新机遇变革

2018年10月底,国家卫健委公开《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)考核指标》(以下简称《考核指标》)其中,医务社工制度被单独列为一级指标,其分值占总分的6%。考核不仅要求医疗机构设立医务社工岗位,还对志愿者服务时长进行规定。在这个政策精神的指引下,国内各级各地的医疗机构纷纷行动起来,开始设立医务社会工作部,配备专业的医务社会工作者或者购买医务社工服务。其具体包括:医疗机构设立医务社工岗位,负责协助开展医患沟通,提供诊疗、生活、法务、援助等患者支持等服务。有条件的三级医院可以设立医务社工部门,配备专职医务社工,开通患者服务呼叫中心,统筹协调解决患者相关需求。医疗机构大力推行志愿者服务,鼓励医务人员、医学生、有爱心的社会人士等,经过培训后为患者提供志愿者服务。(政策来源:进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)考核指标

(7)社会工作参与精准扶贫,专业优势明显

2017 年8 月民政部、财政部、国务院扶贫办联合出台了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》;2018年8月19日,新华社对外发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。提出要实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划,支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫。民政部在全国35 个县(市、区)大力推进社会救助综合改革试点工作,探索发挥社会工作服务机构和社会工作者的有效途径,资源整合,呼吁多方社会力量参与社会救助。同时,组织实施了社会工作专业人才服务“三区”计划、社会工作服务机构“牵手计划”、社会工作教育对口扶贫计划,为贫困地区选派了6000名、培养了3000名社会工作专业骨干。协调东部地区和发达城市的332家社会工作服务机构结对帮扶贫困地区的社会工作服务机构和民政事业单位,支持202所社会工作高等院校在118个贫困县建立151个社会工作实习实训基地,有力推动了贫困地区社会工作发展。(来源:2018年中国年度社会工作发展报告)

(8)社会工作在禁毒领域发挥积极作用

2014年7月7日,中共中央、国务院印发《关于加强禁毒工作的意见》,提出要积极引导全社会力量参与禁毒工作,逐步建立禁毒社会工作专业人才和志愿者队伍,为社会工作者介入禁毒领域开展专业服务提供了明确的政策依据。2015 年8月18日,中央宣传部、中央网信办、公安部等部门联合发布了《全国青少年毒品预防教育规划(2016-2018年)》,提出要依托青少年事务社会工作专业队伍等社会力量提供就业帮助、心理咨询和毒品预防教育服务。2017年1月21日,民政部联合国家禁毒办等12部门联合印发《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》,对禁毒社会工作者的职责任务、培养壮大、服务制度等进行了明确规定,鼓励有条件的地方有限发展禁毒戒毒社工队伍。(政策来源:关于加强禁毒工作的意见

(9)残疾人社会工作加快发展

民政部印发的《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》将推动社会工作介入作为鼓励创新发展的一项重要内容进行了专门部署,明确提出“民政精神卫生福利机构均单独设立或与相关业务科室合并设立社会工作科室,广泛开展社会工作服务,形成精神障碍患者救治、康复、护理、长期照料与社会工作服务相互支持的服务模式”。2018 年初,民政部印发《残疾人服务机构管理办法》,要求专业社工应当持证上岗或上岗前接受专业技能培训。社工队伍在残障人福利服务领域广泛介入,广泛开展社会工作服务,初步形成精神障碍患者救治、康复、护理、长期照料与社会工作服务相互支持的服务模式。(政策来源:残疾人服务机构管理办法


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