低保的申请

(一)低保准入条件
1、户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件；
2、成年无业重度残疾人可参照“单人户”申请低保；
3、重度残疾人由兄弟姐妹或60周岁以上老人供养的，评估时可酌情豁免相关供养费。
(二)共同生活的家庭成员
1、配偶；
2、未成年子女；
3、已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的成年子女；
4、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
(三)不计入共同生活的家庭成员
（1）连续3年以上（含3年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；
（2）在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒或者宣告失踪人员；
（3）省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

（一）构成
1、家庭收入：
（1）工资性收入，如工资、薪金、奖金、津贴、 补贴等劳动报酬；
（2）经营净收入，如农业、工业、服务业等经营所得；
（3）财产净收入，包括储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等；
（4）转移净收入，包括赡养(抚养、扶养)费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等减去相关支出后的净额。
2、不计入家庭收入：
（1）国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助；
（2）政府发放的各类社会救助款物；
（3）“十四五”期间，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金;
（4）设区的市级以上地方人民政府规定的其他收入。
【注意】
对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。
3、家庭财产
（1）动产：银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产及车辆；
（2）不动产：房屋、林木等。
（二）家庭经济状况的调查程序
1、调查时间：乡镇人民政府/街道办事处当自受理申请之日起3个工作日内启动；
2、调查方式：（1）入户调查；（2）邻里访问；（3）信函索证；（4）电话、视频。
3、调查要求：调查人员不得少于2人，村(居) 民委员会可协助
（三）信息核对与辅助评估
1、核对时间：收到乡镇人民政府(街道办事处)对家庭经济状况 进行信息核对的提请后3个工作日内，启动信息核对程序；
2、核查内容：
（1）户籍、纳税记录、社会保险缴纳、不动产登记、市场主体登记、住房公积金缴纳、车船登记及银行存款、金融资产等信息；
（2）用水、用电、通讯等日常生活消费情况；
（3）高收费学校就读(含入托、出国留学、出国旅游)等情况。
（四）结果告知与复查
1、不符合条件的申请，乡镇人民政府(街道办事处)应当及时告知申请人；
2、申请人有异议的，应提供佐证材料；乡镇人民政府(街道办事处)组织开展复查。

（一）公示制度
1、乡镇（街道）根据调查结果提出初审意见，在申请家庭所在村（社区）公示7天。
2、公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将申请材料、家庭经济状况调查核实结果、初审意见等相关材料报送县级人民政府民政部门。
（二）确认权限与时限
1、公示无异议后报县级民政部门。县级民政部门应当在收到材料后10个工作日内作出确认决定。
2、整个流程（自受理之日起）应在30个工作日内完成；特殊情况（如信息核对复杂）最多可延长至45个工作日。
（三）待遇发放
1、对批准给予低保的，从确认同意决定之日下月起发放低保金。
2、救助金额可以是补差（按家庭人均收入与低保标准的差额乘以家庭人口），也可以是分档（根据困难程度分几个档次）。

动态管理
1、定期复核：
（1）对收入来源稳定、变化不大的家庭，每年核查一次；
（2）对收入来源不稳定、家庭成员有劳动能力和劳动条件的，每半年核查一次；
（3）根据核查情况上报县级人民政府民政部门办理最低生活保障金增发、减发、停发手续。
2、促进就业：
对法定劳动年龄内、有劳动能力但未就业的低保家庭成员，政府部门应介绍工作。如果无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作，县级民政部门应当决定减发或者停发其本人的低保金。
监督机制
1、公开与监督：县级民政部门要对批准的低保家庭信息（姓名、保障人数、金额等）进行公示，并公开社会救助服务热线，接受全社会监督。
2、责任追究： 对经办人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，依法追究责任。同时建立容错纠错机制，对履职尽责但因客观原因出错的予以免责。

1、科学测算
低保标准不再随意制定，而是有明确的公式：低保标准=当地上年度城镇(农村)居民人均消费支出×量化比例。其中，量化比例由各地根据实际情况在合理范围内确定。
2、动态调整
标准由省级或设区的市级政府制定公布，并建立动态调整机制，原则上每年6月底前完成调整。调整时，要注重与最低工资标准、特困人员供养标准、失业保障标准等的衔接，避免“倒挂”。