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为什么定额的人工费≠市场人工费? 理解这一点很关键!

来源:233网校 2020年5月14日

众所周知,定额中的人工工日单价往往小于建筑劳务市场上的实际的人工单价。

比如,泥工、砌筑工、木工油漆工等建筑工人的人工费近年来都有不同程度的上涨,目前市场上一位普通木工师傅的日薪已普遍涨到了"260-280元/天",有些口碑好的甚至达到了300元/天,而定额计取的人工费工日单价才"100元/工日"左右?是什么导致市场人工费和定额人工费相差如此之大?

对于工程造价行业从业者来说,理解定额人工费与市场人工单价的内容与区别十分关键。

1、两者所反映的内容有所不同

从两者字面上进行分析,其计价单位已经有所不同,所反映的已经不是相同的内容与简单的个体比较。

定额人工费:预算基价中的人工工日单价是依据预算基价编制期的市场劳动力价格综合确定,是直接从事工程建设施工的生产工人日工作8小时的劳动报酬,作为编制计价文件的基础依据。定额人工工日单价作为计划经济的产物保留至今,可谓是市场人工费的约束与规范。

市场人工费:劳动力既属于商品,必然会形成劳动力价格,从市场上购买或雇佣劳动力支付的费用就是市场人工费。劳动力市场价格必然就随行就市,反映的是当前劳动消耗量和价格水平,是市场经济的充分体现。但也不可否认的是,市场人工费也是编制定额消耗量和计提人工单价的重要依据。

2、工作效率和工作时间不同

定额人工工日单价,是直接从事工程建设施工的生产工人日工作8小时的劳动报酬,也就是8小时工作时间=1个工日。可以理解为定额人工单价是根据劳动法、合理施工程序、施工规范、正常施工条件下一个工人8小时的工作所得。

而市场人工费除了完成8小时以内合法工作时间内的工作内容外,还需要8小时以外的加班加点去完成定额单价以外的工作内容,很多建筑工日的每天工作都达到了10小时以上。都说农民工工资高,实际如果按一个月出勤满勤30天?300元/天,看起来工资一个月有9000元,如果按每天工作10小时来测算,实际上算下来最多只有30元/小时,且不说工作环境差、劳动强度大、几乎没有任何福利。

可见虽然在直观上感觉市场人工费更高,但必须通过延长劳动时间、加重劳动强度、牺牲应得福利来取得。

3、价格组成范围不同

定额人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用,定额人工费包括的内容有:(1)基本工资(2)工资性补贴(3)生产工人辅助工资(4)职工福利(5)生产工人劳动保护费(6)参加社保费用等;

而且市场人工费除基本工资外少有附加内容,农民工很多没有五险一金,定额人工单价中的一些工资性附加福利所得在市场人工单价中被剥夺,没有周末和节假日。

4、单价定义不同

定额人工包括基本用工和辅助用工,不分工种、等级,多以综合工日的形式出现,综合工日不分工人的技能差异,且是按法定工作日的时间核算的,定价因此较低,不能按市场的全日全时人工价相比。市场人工单价按照不同工种确定,如模板工、电焊工、普通工等,不同的技术工种单价差别较大。

综合工日的单价低于市场价,但定额反应社会平均先进水平,往往其人工消耗量大于市场人工消耗量,所以定额的工日数较多,有时候最终反映到总人工费与市场人工费相差不大,这是典型的"以量补价"的方式。

小结:行业在逐渐追求接近实际的合理化

根据以上区别,市场实际人工与定额人工可比性不强,但工程施工中一般按照定额人工报价,而需要按照实际人工进行支付,形成了人工费差异的主要矛盾。同时由于市场人工工资增长较快,劳务价格波动较大,定额人工工日单价调整没有及时跟上;人工消耗量不够准确,定额子目人工单价涵盖的内容与市场人工工资涵盖的内容不同,从而导致计价信息不能真实地反映工程造价中的人工费。

定额是作为一种反应社会生产力水平和社会平均消耗量指标,由于技术的进步、劳动效率的提高,也不同程度地造成了现行定额人工消耗量和单价已越来越偏离市场行情。

由于定额人工费与市场人工费存在时间、空间及市场行情变化等多种因素制约,形成或多或少的差异是不可回避的,对发生的差异,行业内部也一直都在根据建筑劳务市场的变化,适时调整综合人工单价,以求客观反映建设工程人工单价水平。目的也是在逐渐追求接近实际的合理化!

解决定额与市场人工差异的矛盾,要逐步从源头上解决定额人工费偏低的问题,对历史形成的"以量补价"的问题逐步实事求是地给予纠偏,量的问题主要通过修订现行劳动定额来解决,同时我们对定额人工单价标准的测算要随着市场变化而即使进行调整提高。

相信随着社会的进步,法制的健全、劳务用工的信息化管理手段,数字化工地建设、智能建造等技术进步,会逐渐地实现人人职业平等,城乡处处无差,才有可能逐渐缩小两者的差距,最终实现等值。

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