二、生产经营单位的安全生产责任

第三条  第三款   安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

【释义】当董事长或者总经理长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时，将由其 授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。

——无实权，仅有监督权和建议权

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安 全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第六十条  工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正;发 现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应 当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危 险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

第三条  第三款   安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第八条  县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安 全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施 重大安全风险联防联控。

第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当

加强对安全生产工作的领导，

建立健全安全生产工作协调机制，

支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责

及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

(1)按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查， (2)协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

注意：乡镇人民政府和街道办事处原则上不能独立行使法律规定的监督管理职权，如行政处罚权、行政 强制权等，但，地方性法规等已经赋予了乡政府一定执法权的，则可以行使相应执法权。

《行政处罚法》第二十四条 省、 自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要 的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评  估。

第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级 人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的 规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 

对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的， 由县级以上地方各级人民政府按照业务相近 的原则确定监督管理部门。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

【释义】当董事长或者总经理长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时，将由其授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作。

——无实权，仅有监督权和建议权

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安 全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第六十条  工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正;发 现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应 当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危 险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

第八条  县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安 全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施 重大安全风险联防联控。

第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当

加强对安全生产工作的领导，

建立健全安全生产工作协调机制，

支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责

及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

(1)按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查， (2)协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

注意：乡镇人民政府和街道办事处原则上不能独立行使法律规定的监督管理职权，如行政处罚权、行政 强制权等，但，地方性法规等已经赋予了乡政府一定执法权的，则可以行使相应执法权。

《行政处罚法》第二十四条 省、 自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要 的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评  估。

第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级 人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的 规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 

对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的， 由县级以上地方各级人民政府按照业务相近 的原则确定监督管理部门。

第十五条 生产经营单位委托安全评价或检测机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的 责任仍由本单位负责。

第十五条 生产经营单位委托安全评价或检测机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的 责任仍由本单位负责。