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第三章 建设工程施工招标及工程总承包招标
考点一：工程施工招标方式和程序
按照竞争的开放程度不同，施工招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。
公开招标：为了保障建筑市场的公开公平竞争，通常应采用公开招标。
优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。
缺点：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长， 费用高
邀约招标：①对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
招标人向预先选择的若干具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、 工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竟争。邀请对象的数目以 5~7 家为宜，但不应少于 3 家。被邀请人同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，按规定要求进行投标报价。
优点：①不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约费用和节省时间
②由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。
缺点：由于邀请的范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较小。
考点二：发售招标文件及组织现场踏勘
1.发售招标文件
招标人按照招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书（邀请招标）的时间、地点发售招标文件。
2.组织现场踏勘
现场踏勘是指招标人组织投标人对项目的实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行的现场调査。对于投标人全面了解招标项目情况，减少可能的争议具有重要的意义。招标人在投标人须知说明的时间统一组织投标人进行施工现场踏勘。
《标准施工招标文件》中规定：
（1）招标人按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
（2）投标人承担自己踏勘现场发生的费用。
（3）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
（4）招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
踏勘现场后涉及对招标文件进行澄淸修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止时间15日前及投标预备会召开前进行。
3.投标预备会
《标准施工招标文件》中规定：
（1）招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
（2）投标人应在招标公告规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
（3）投标预备会后，招标人在招标公告规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有 购买招标文件的潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
考虑到投标预备会后需要将招标文件的澄清、补充和修改书面通知所有潜在投标人，组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间15 日以前进行。
考点三：施工评标办法
评标办法是招标人根据项目的特点和要求，参照一定的评标因素和标准，对投标文件进行评价和比较的方法。常用的评标方法分为经评审的最低投标价法（以下简称最低评标价法）和综合评估法两种。
一、最低评标价法
最低评标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。
评标办法前附表应写明经评审最低评标价法的评审因素与评审标准，主要分为形式评审因素和评审标准、资格评审因素和评审标准、响应性评审因素和评审标准、施工组织设计评分因素和评分标准、项目管理机构评审因素和评审标准、详细评审因素和评审标准等。
（一）评标方法
1.评审比较的原则
最低评标价法是以投标报价为基数，考量其他因素形成评审价格，对投标文件进行评价的一种评标方法。
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外，并且中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2.最低评标价法的基本步骤
首先按照初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评审价格，再按照由低到高的顺序推荐Ⅰ∽3 名中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。
（二）评审标准
1.初步评审标准
根据《标准施工招标文件》的规定，投标初步评审为形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审标准四个方面。
2.详细评审标准和评审因素
详细评审标准和评审因素一般包括：单价遗漏；付款条件等。
详细评审标准对评标办法规定的量化因素和量化标准是列举性的，并没有包括所有量化因素和标准， 招标人应根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化。例如：增加算数性错误修正量化因素， 即根据招标文件的规定对投标报价进行算数性错误修正。
还可以増加投标报价的合理性量化因素，即根据本招标文件的规定对投标报价的合理性进行评审。除此之外，还可以增加合理化建议量化因素，即技术建议可能带来的实际经济效益，按预定的例折算后，在投标价内减去该值。
（三）评标程序
1.初步评审
2.详细评审
3.投标文件的澄清和补正
4.评标结果
二、综合评估法
（一）评标方法
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法中表所列的分值构成与评分标准规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先：投标报价也相等的，由招标人自行确定。
（二）评审标准
1.初步评审标准
综合评估法与最低评标价法初步评审标准的参考因素与评审标准等方面基本相同，只是综合评估法初步评审标准包含形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三部分。因此有关因素与标准可以参照，此处不再赘述。二者之间的区别主要在于综合评估法需要在评审的基础上按照一定的标准进行分值或货币量化。
2.分值构成与评分标准
（三）评标程序
1.初步评审
2.详细评审
3.投标文件的澄清和补正
4.评标结果
考点四：工程总承包招标程序-编制价格清单
价格清单指构成合同文件组成部分的由承包人按规定的格式和要求填写并标明价格的清单，它包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其他费用淸单和投标报价汇总表。总承包招标文件编制的价格清单包含的内容与施工合同的投标报价的内容有所不同，总承包招标编制的价格清单还包括有关勘察设计费等内容。
