标准资格预审文件的组成

知识点二 招标文件的适用范围

知识点五 投标人须知的内容　

【招标公告或投标邀请书】

知识点一 资格审查

资格预审一般按以下程序进行：

1. 编制资格预审文件

2. 发布资格预审公告

公开招标的项目，应当发布资格预审公告。对于依法必须进行招标的项目的资格预审公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。

8. 确认通过资格预审的申请人

招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书。同时，招标人还应向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。

知识点二 发售招标文件及组织现场踏勘

1. 发售招标文件

招标人按照招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书（邀请招标）的时间、地点发售招标文件。发售时间不得少于5日。

2. 组织现场踏勘

现场踏勘是指招标人组织投标人对项目的实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行的现场调查。招标人在投标人须知说明的时间统一组织投标人进行施工现场踏勘。

《标准施工招标文件》中规定：

（1）招标人按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

（2）投标人承担自己踏勘现场发生的费用。

（3）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

（4）招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。

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踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有招标文件收受人。

考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止时间 15 日前及投标预备会召开前进行。[不足15日的，应当相应顺延]

3. 投标预备会

投标预备会是招标人组织召开的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问或问题的会议。《标准施工招标文件》中规定：

（1）招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

（2）投标人应在招标公告规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

（3）投标预备会后，招标人在招标公告规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

考虑到投标预备会后需要将招标文件的澄清、补充和修改书面通知所有潜在投标人，组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间 15 日以前进行。

知识点一 评标委员会

组建	招标人
组建时间	一般应于开标前确定，成员名单应当在定标前保密
组成	①招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表 ②有关技术、经济等方面的专家
人数	五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3
专家确定原则	A 随机抽取：一般项目 B 招标人直接确定：①技术复杂、②专业性强或者③国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的

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专家条件	①从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平， ②并且熟悉有关招标投标的法律法规 ③具有与招标项目相关的实践经验 ④能够认真、公正、诚实廉洁地履行职责。
专家回避	①投标人或者投标人主要负责人的近亲属； ②项目主管部门或者行政监督部门的人员； ③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； ④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的

知识点二 开标

（1）开标地点

招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参加。

（2）开标程序

招标人应在招标公告中规定开标程序中投标文件密封情况，检查和确定开标顺序的具体做法。开标时， 投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证等；可以按照投标文件递交的先后顺序开标，也可以采用其他方式确定开标顺序。

（3）开标程序

1）宣布开标纪律；

2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

4）检查投标文件的密封情况；

5）确定并宣布投标文件开标顺序；

6）设有标底的，公布标底；

7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

9）开标结束。

4. 评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其相关技术资料、评标方法、因素和标准、主要合同条款、技术规范等，并按照工程施工项目的评审步骤对投标文件进行分析、比较和评审，评标完成后，应当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选人名单。

《标准施工招标文件》规定，评标办法分为经评审的最低投标价法和综合评估法，供招标人根据项目具体特点和实际需要选择适用。

知识点三 合同签订

确定中标人	一般由招标人确定 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
	确定中标人后，招标人应在投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
履约担保	在签订合同前，中标人向招标人提交履约担保。 联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。 中标人不提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。
合同订立	应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内

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拒签合同	中标人无正当理由拒签合同的，取消其中标资格，没收投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

考点五 重新招标和不再招标

项目	具体情形
重新招标	（1）投标截止时间止，投标人少于3家； （2）经评标委员会评审后否决所有投标。
不再招标 （直接发包）	重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

知识点三 资格审查办法的内容与资格预审申请文件的内容

知识点五 资格审查办法（1分）

　资格审查办法分为合格制和有限数量制两种。

　【区别】*在审查标准上，二者并无本质或重要区别，都是需要进行初步审查和详细审查。二者不同就在于有限数量制需要进行打分量化。

知识点六 资格审查中不得存在下列任何一种情形

（1）不按审查委员会要求提供澄清或说明 ；

（2）为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）；

（3）为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理；

（4）为本项目的监理人、代建人等情形；

（5）以及最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题；

（6）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。

知识点七 资格预审申请文件的澄清

（1）审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。

（2）申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。

（3）申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。

（4）招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

【提交审查报告】资格审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。

【重新进行资格预审或招标】通过资格预审详细审查的申请人数量不足3个的，招标人根据实际情况重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

（1）形式评审标准

初步评审的因素一般包括：投标人的名称；投标人的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人；投标报价的唯一性；其他评审因素等。

（2）资格评审标准

资格评审的因素一般包括营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、其他要求、联合体投标人等。

（3）响应性评审标准

响应性评审的因素一般包括投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等。

（4）施工组织设计和项目管理机构评审标准

施工组织设计和项目管理机构评审的因素一般包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、其他主要成员、施工设备、试验和检测仪器设备等。

（1）形式评审标准

初步评审的因素一般包括：投标人的名称；投标人的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人；投标报价的唯一性；其他评审因素等。

（2）资格评审标准

资格评审的因素一般包括营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、其他要求、联合体投标人等。

（3）响应性评审标准

响应性评审的因素一般包括投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等。

（4）施工组织设计和项目管理机构评审标准

施工组织设计和项目管理机构评审的因素一般包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、其他主要成员、施工设备、试验和检测仪器设备等。

（三）评审程序

1.初步评审

对于未进行资格预审的，评标委员会可以要求投标人提交规定的有关证明以便核验。

对于已进行资格预审的，评标委员会依据评标办法中规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，应否决其投标。

《标准施工招标文件》中规定：

（1）招标人按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

（2）投标人承担自己踏勘现场发生的费用。

（3）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

（4）招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。

踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有招标文件收受人。

考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织投标人踏勘现场的时间一般应在投标截止时间 15 日前及投标预备会召开前进行。[不足15日的，应当相应顺延]

（一）评标方法

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法中表所列的分值构成与评分标准规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

开标

（1）开标地点

招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参加。

（2）开标程序

招标人应在招标公告中规定开标程序中投标文件密封情况，检查和确定开标顺序的具体做法。开标时， 投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证等；可以按照投标文件递交的先后顺序开标，也可以采用其他方式确定开标顺序。

（3）开标程序

1）宣布开标纪律；

2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

4）检查投标文件的密封情况；

5）确定并宣布投标文件开标顺序；

6）设有标底的，公布标底；

7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

9）开标结束。

评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其相关技术资料、评标方法、因素和标准、主要合同条款、技术规范等，并按照工程施工项目的评审步骤对投标文件进行分析、比较和评审，评标完成后，应当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选人名单。

《标准施工招标文件》规定，评标办法分为经评审的最低投标价法和综合评估法，供招标人根据项目具体特点和实际需要选择适用。