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一、费用索赔管理工作内容

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一、费用索赔管理工作内容考点解析

所属考试：监理工程师

授课老师：江凌俊.

所属科目：目标控制（土木建筑）

考点标签：了解

所属章节：（投资）第八章工程施工阶段投资控制/第五节费用索赔管理/一、费用索赔管理工作内容

所属版本：

一、费用索赔管理工作内容介绍

一、费用索赔管理工作内容【新增★】

项目监理机构费用索赔管理的工作内容包括：

1.项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。

2.审查索赔依据。

3.项目监理机构应受理和审查承包单位在承包合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书及索赔事件资料。

4.项目监理机构应受理和审查承包单位在承包合同约定的期限内提交的费用索赔报审表及证明文件资料。

5.批准承包单位提出的费用索赔。

6.项目监理机构协调建设单位、承包单位就索赔事项达成一致意见后，总监理工程师在费用索赔报审表中签署意见并报送建设单位。

7.承包单位提出的费用索赔与工程延期申请相关联的，项目监理机构可对费用索赔和工程延期提出综合处理意见，并应与建设单位和承包单位协商达成一致意见。

8.因承包单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔的，项目监理机构应与建设单位和承包单位协商处理。

费用依据

项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容：

（1）法律法规；

（2）勘察设计文件、承包合同文件；

（3）工程建设标准；

（4）索赔事件的证据。

索赔应满足

项目监理机构批准承包单位提出的费用索赔，应同时满足下列条件：

（1）承包单位在承包合同约定的期限内提出费用索赔；

（2）索赔事件因非承包单位原因造成，且符合承包合同约定；

（3）索赔事件造成承包单位直接经济损失。

专题更新时间：2026/06/04 17:51:30

一、费用索赔管理工作内容考点试题

单选题 1.项目监理机构批准承包单位提出费用索赔的条件不包括()。

A . 承包单位在承包合同约定的期限内提出费用索赔

B . 索赔事件造成承包单位直接经济损失

C . 非承包人单位原因造成，且符合承包合同约定

D . 事件造成费用增加巨大，超出了承包单位正常的承受范围

查看答案去答题练习

正确答案: D

答案解析: 批准承包单位提出的费用索赔。项目监理机构批准承包单位提出的费用索赔，应同时满足下列条件：
（1）承包单位在承包合同约定的期限内提出费用索赔；
（2）索赔事件因非承包单位原因造成，且符合承包合同约定；
（3）索赔事件造成承包单位直接经济损失。[|||][|||][|||][|||][|||]

大咖讲解：一、费用索赔管理工作内容

江凌俊

监理工程师

注册安全工程师

二级建造师

一级建造师

初级注册安全工程师

曾在设计院任职，线上线下多年培训行业从业经历。

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二、索赔的主要类型

索赔的主要类型：

1. 承包人索赔权

(1) 地质条件变化引起的索赔。有经验的承包人无法合理预见到的即可索赔。

(2) 工程中人为障碍引起的索赔。只要是图纸上并未说明的，即可索赔。

(3) 工程变更引起的索赔。承包商可以索赔合理的利润。

(4) 工期延期的费用索赔。工期索赔和费用索赔并不一定同时成立。

2. 发包人索赔权

(1) 工期延误索赔。

(2) 质量不满足合同要求索赔。

(3) 承包人不履行的保险费用索赔。

(4) 对超额利润的索赔。

(5)发包人合理终止合同或承包人不正当地放弃工程的索赔。

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三、索赔费用计算

三、索赔费用计算★★

（一）索赔费用的组成【15、20年★】

分部分项工程量清单费用

1）人工费 2）材料费

3）施工机具使用费：窝工费①如系租赁设备，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；②如系承包人自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因台班费中包括设备使用费。

4）管理费：现场+总部管理费

5）利润：由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、发包人未能提供现场等引起的索赔，承包人可以列入利润。

6）延迟付款利息：应按合同约定计算迟付款利息；合同没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。

措施项目费用

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，造成措施费中发生变化时：

（1）已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；

（2）原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

其他项目费

按合同的约定计算。

规费与税金

与原报价单价中的百分率保持一致。

（二）索赔费用计算方法★★

1. 实际费用法	实际费用法是施工索赔时最常用的一种方法【18、20】
	• 该方法以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，但仅限于由于索赔事件引起的，超过原计划的费用，故也称额外成本法。
2. 总费用法	总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额：索赔金额＝实际总费用-投标报价估算总费用
	对发包人不利。只在不能采用实际费用法时采用。

3. 修正的总费用法

修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的基础上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。

3. 修正的总费用法

修正的内容如下【23年】：

（1）将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。

（2）只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。

（3）与该项工作无关的费用不列入总费用中。

（4）对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。

修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。

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承包人索赔

（一）承包人索赔

1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

2.因工期延误（或延长）引起的费用索赔

3.因发包人的责任原因引起的费用索赔

4.因不可抗力事件引起的费用索赔

5.因提前竣工（加速施工）事件引起的费用索赔

4.因不可抗力引起的费用索赔【变更；15-16、18-20年★★】

（1）永久工程、已运至施工现场的材料的损坏及修复费用，以及因不可抗力事件引起施工场地内及工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失应由发包人承担；

（2）承包人施工机具的损坏及停工损失和措施项目的损坏、清理、修复费用，以及因承包人原因发生的第三方人员伤亡和财产损失应由承包人承担；

（3）发承包双方应承担各自人员伤亡和上述（1）、（2）规定外的其他财产的损失；

（4）因不可抗力引起暂停施工的，停工期间按照发包人要求照管、清理、修复工程的费用和发包人要求留驻施工现场必要的管理与保卫人员工资，以及按发包人要求留驻现场待工人员的工资应由发包人承担；

（5）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，引起工期延误的，应当顺延工期，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用应由发包人承担；

（6）其他情形按法律法规规定执行。

5.因提前竣工（加速施工）事件引起的费用索赔

发承包双方可按下列原则承担相应费用：

（1）发包人要求合同工程提前竣工的，承包人应制定合理的加快工程进度的措施并修订进度计划，经发包人同意后实施，由此增加的提前竣工费用（赶工补偿）应由发包人承担；

（2）非发包人要求，因承包人原因自行提前竣工的，应征得发包人的同意，由此增加的费用应由承包人承担。

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发包人索赔

《标准施工招标文件》中承包人索赔可引用的条款【年年必考】
序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
11	异常恶劣的气候条件	√
5	发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备		√
8	采取合同未约定的安全作业环境及安全事故措施		√
9	因发包人原因造成承包人人员工伤事故		√
19	基准日后法律变化引起的价格调整		√
23	工程移交后因发包人原因出现的缺陷修复后的试验和试运行		√

序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
2	施工过程发现文物、古迹以及其他遗迹、化石、钱币或物品	√	√
4	承包人遇到不利物质条件	√	√
24	不可抗力	√	部分费用√
12	发包人要求承包人提前竣工		√	+奖金
21	发包人的原因导致试运行失败的		√	√
22	发包人原因导致的工程缺陷和损失		√	√

序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
1	提供图纸延误	√	√	√
7	发包人提供资料错误导致承包人的返工或造成工程损失	√	√	√
3	延迟提供施工场地	√	√	√
6	发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求	√	√	√
17	因发包人提供的材料、工程设备造成工程不合格	√	√	√
10	发包人的原因造成工期延误	√	√	√
13	发包人原因引起的暂停施工	√	√	√
25	因发包人原因违约导致承包人暂停施工	√	√	√
14	发包人原因引起造成暂停施工后无法按时复工	√	√	√

序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
15	发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的	√	√	√
16	监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符合合同要求的	√	√	√
18	承包人应监理人要求对材料、工程设备和工程重新检验且检验结果合格	√	√	√
20	发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程导致承包人费用增加的	√	√	√