知识库/监理工程师 /承包人索赔

承包人索赔

承包人索赔相关课程

本视频可免费试听30秒，看完整版请购买课程

承包人索赔考点解析

所属考试：监理工程师

授课老师：江凌俊.

所属科目：目标控制（土木建筑）

考点标签：运用

所属章节：（投资）第八章工程施工阶段投资控制/第五节费用索赔管理/二、索赔的主要类型

所属版本：

承包人索赔介绍

（一）承包人索赔

1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

2.因工期延误（或延长）引起的费用索赔

3.因发包人的责任原因引起的费用索赔

4.因不可抗力事件引起的费用索赔

5.因提前竣工（加速施工）事件引起的费用索赔

4.因不可抗力引起的费用索赔【变更；15-16、18-20年★★】

（1）永久工程、已运至施工现场的材料的损坏及修复费用，以及因不可抗力事件引起施工场地内及工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失应由发包人承担；

（2）承包人施工机具的损坏及停工损失和措施项目的损坏、清理、修复费用，以及因承包人原因发生的第三方人员伤亡和财产损失应由承包人承担；

（3）发承包双方应承担各自人员伤亡和上述（1）、（2）规定外的其他财产的损失；

（4）因不可抗力引起暂停施工的，停工期间按照发包人要求照管、清理、修复工程的费用和发包人要求留驻施工现场必要的管理与保卫人员工资，以及按发包人要求留驻现场待工人员的工资应由发包人承担；

（5）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，引起工期延误的，应当顺延工期，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用应由发包人承担；

（6）其他情形按法律法规规定执行。

5.因提前竣工（加速施工）事件引起的费用索赔

发承包双方可按下列原则承担相应费用：

（1）发包人要求合同工程提前竣工的，承包人应制定合理的加快工程进度的措施并修订进度计划，经发包人同意后实施，由此增加的提前竣工费用（赶工补偿）应由发包人承担；

（2）非发包人要求，因承包人原因自行提前竣工的，应征得发包人的同意，由此增加的费用应由承包人承担。

专题更新时间：2026/06/04 17:51:30

承包人索赔考点试题

多选题 1.承包人提出工期索赔，通常的原因有（）。

A . 法律变化引起的价格调整

B . 不利的自然条件

C . 发包人违约

D . 有关放线的资料不准

E . 不可抗力

查看答案去答题练习

正确答案: B

答案解析: 承包人提出工期索赔，通常是由于下述原因：
1）合同文件的内容出错或互相矛盾；
2）监理工程师在合理的时间内未曾发出承包人要求的图纸和指示；
3）有关放线的资料不准；
4）不利的自然条件；
5）在现场发现化石、钱币、有价值的物品或文物；
6）额外的样本与试验；
7）发包人和监理工程师命令暂停工程；
8）发包人未能按时提供现场；
9）发包人违约；
10）不可抗力（特别事件）。

单选题 2.根据《建设工程工程量清单计价标准》GB 50500—2024，因不可抗力事件导致的损害及其费用增加，应由承包人承担的是（）。

A . 工程本身的损害

B . 承包人的施工机械损坏

C . 工程所需的修复费用

D . 发包方现场的人员伤亡

查看答案去答题练习

正确答案: B

答案解析: 除合同约定发包人购买工程一切险及第三者责任险和（或）合同另有约定外，因不可抗力事件引起的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等工程索赔，发承包双方应遵循下列原则承担相应损失及费用：
（1）永久工程、已运至施工现场的材料的损坏及修复费用，以及因不可抗力事件引起施工场地内及工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失应由发包人承担；
（2）承包人施工机具的损坏及停工损失和措施项目的损坏、清理、修复费用，以及因承包人原因发生的第三方人员伤亡和财产损失应由承包人承担；
（3）发承包双方应承担各自人员伤亡和上述（1）、（2）规定外的其他财产的损失；
（4）因不可抗力引起暂停施工的，停工期间按照发包人要求照管、清理、修复工程的费用和发包人要求留驻施工现场必要的管理与保卫人员工资，以及按发包人要求留驻现场待工人员的工资应由发包人承担；
（5）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，引起工期延误的，应当顺延工期，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用应由发包人承担；
（6）其他情形按法律法规规定执行。

多选题 3.在施工阶段，下列因不可抗力造成的损失中，属于发包人承担的有（）。

A . 永久工程的损失

B . 承包人施工人员受伤产生的医药费

C . 施工机具的损坏损失

D . 施工机具的停工损失

E . 工程清理修复费用

查看答案去答题练习

正确答案: A

答案解析: 除合同约定发包人购买工程一切险及第三者责任险和（或）合同另有约定外，因不可抗力事件引起的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等工程索赔，发承包双方应遵循下列原则承担相应损失及费用：
（1）永久工程、已运至施工现场的材料的损坏及修复费用，以及因不可抗力事件引起施工场地内及工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失应由发包人承担；
（2）承包人施工机具的损坏及停工损失和措施项目的损坏、清理、修复费用，以及因承包人原因发生的第三方人员伤亡和财产损失应由承包人承担；
（3）发承包双方应承担各自人员伤亡和上述（1）、（2）规定外的其他财产的损失；
（4）因不可抗力引起暂停施工的，停工期间按照发包人要求照管、清理、修复工程的费用和发包人要求留驻施工现场必要的管理与保卫人员工资，以及按发包人要求留驻现场待工人员的工资应由发包人承担；
（5）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，引起工期延误的，应当顺延工期，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用应由发包人承担；
（6）其他情形按法律法规规定执行。

单选题 4.根据《标准施工招标文件》，下列导致承包人成本增加的情形中，仅可补偿工期的是（）。

A . 承包人遇到不利物质条件

B . 发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备

C . 异常恶劣的气候条件

D . 施工过程中发现文物

查看答案去答题练习

正确答案: C

答案解析: 选项A，承包人遇到不利物质条件，可补偿工期和费用。
选项B，发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备，可补偿费用。
选项C，异常恶劣的气候条件，可补偿工期。
选项D，施工过程中发现文物，可补偿工期和费用

单选题 5.根据《标准施工招标文件》中通用条款规定，承包人通常只能获得工期补偿，但不能得到费用和利润补偿的事件是（）。

A . 异常恶劣的气候条件

B . 承包人遇到不利物质条件

C . 法律变化引起的价格调整

D . 发包人要求承包人提前竣工

查看答案去答题练习

正确答案: A

答案解析: 选项A正确，异常恶劣的气候条件，可获得工期索赔，不能得到费用和利润补偿。
选项B错误，承包人遇到不利物质条件，可获得工期和费用补偿。
选项C错误，法律变化引起的价格调整，只可获得费用补偿。
选项D错误，发包人要求承包人提前竣工，可以获得费用和利润索赔。

大咖讲解：承包人索赔

江凌俊

监理工程师

注册安全工程师

二级建造师

一级建造师

初级注册安全工程师

曾在设计院任职，线上线下多年培训行业从业经历。

查看老师课程

二、索赔的主要类型

索赔的主要类型：

1. 承包人索赔权

(1) 地质条件变化引起的索赔。有经验的承包人无法合理预见到的即可索赔。

(2) 工程中人为障碍引起的索赔。只要是图纸上并未说明的，即可索赔。

(3) 工程变更引起的索赔。承包商可以索赔合理的利润。

(4) 工期延期的费用索赔。工期索赔和费用索赔并不一定同时成立。

2. 发包人索赔权

(1) 工期延误索赔。

(2) 质量不满足合同要求索赔。

(3) 承包人不履行的保险费用索赔。

(4) 对超额利润的索赔。

(5)发包人合理终止合同或承包人不正当地放弃工程的索赔。

高频

三、索赔费用计算

三、索赔费用计算★★

（一）索赔费用的组成【15、20年★】

分部分项工程量清单费用

1）人工费 2）材料费

3）施工机具使用费：窝工费①如系租赁设备，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；②如系承包人自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因台班费中包括设备使用费。

4）管理费：现场+总部管理费

5）利润：由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、发包人未能提供现场等引起的索赔，承包人可以列入利润。

6）延迟付款利息：应按合同约定计算迟付款利息；合同没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。

措施项目费用

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，造成措施费中发生变化时：

（1）已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；

（2）原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

其他项目费

按合同的约定计算。

规费与税金

与原报价单价中的百分率保持一致。

（二）索赔费用计算方法★★

1. 实际费用法	实际费用法是施工索赔时最常用的一种方法【18、20】
	• 该方法以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，但仅限于由于索赔事件引起的，超过原计划的费用，故也称额外成本法。
2. 总费用法	总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额：索赔金额＝实际总费用-投标报价估算总费用
	对发包人不利。只在不能采用实际费用法时采用。

3. 修正的总费用法

修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的基础上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。

3. 修正的总费用法

修正的内容如下【23年】：

（1）将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。

（2）只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。

（3）与该项工作无关的费用不列入总费用中。

（4）对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。

修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。

高频

发包人索赔

《标准施工招标文件》中承包人索赔可引用的条款【年年必考】
序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
11	异常恶劣的气候条件	√
5	发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备		√
8	采取合同未约定的安全作业环境及安全事故措施		√
9	因发包人原因造成承包人人员工伤事故		√
19	基准日后法律变化引起的价格调整		√
23	工程移交后因发包人原因出现的缺陷修复后的试验和试运行		√

序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
2	施工过程发现文物、古迹以及其他遗迹、化石、钱币或物品	√	√
4	承包人遇到不利物质条件	√	√
24	不可抗力	√	部分费用√
12	发包人要求承包人提前竣工		√	+奖金
21	发包人的原因导致试运行失败的		√	√
22	发包人原因导致的工程缺陷和损失		√	√

序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
1	提供图纸延误	√	√	√
7	发包人提供资料错误导致承包人的返工或造成工程损失	√	√	√
3	延迟提供施工场地	√	√	√
6	发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求	√	√	√
17	因发包人提供的材料、工程设备造成工程不合格	√	√	√
10	发包人的原因造成工期延误	√	√	√
13	发包人原因引起的暂停施工	√	√	√
25	因发包人原因违约导致承包人暂停施工	√	√	√
14	发包人原因引起造成暂停施工后无法按时复工	√	√	√

序号	主要内容	可补偿内容
序号	主要内容	工期	费用	利润
15	发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的	√	√	√
16	监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符合合同要求的	√	√	√
18	承包人应监理人要求对材料、工程设备和工程重新检验且检验结果合格	√	√	√
20	发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程导致承包人费用增加的	√	√	√