三、合同管理制

对于经营性政府投资工程需实施项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。
（一）项目法人的设立
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
（二）项目法人的职权
1.项目董事会的职权。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件; 审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
2.项目总经理的职权。

1.必须招标的项目范围(3类)(国有+国际+基础)

【易混点辨析】

2. 必须招标的规模标准(100+200+400)

3. 必须招标的工程总承包项目

实行工程总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，即:施工部分 估算价达到 400 万元以上，或者货物部分达到 200万元以上，或者服务部分达到 100 万元以上，则整个总承包发包应当招标。

4. 招标投标制与工程监理制的关系

招标投标制是实行工程监理制的重要保证

工程监理制是落实招标投标制的重要手段

项目法人责任制与工程监理制的关系：

（1）项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件。

（2）工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。

项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。

在项目可行性研究报告被批准后， 应正式成立项目法人。

项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险

需新设立子公司的，要重新设立项目法人；

只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人

必须招标的项目范围

【易混点辨析】

为指导招标人编制投标资格预审文件和招标文件，规范工程招标行为，国家发展改革委等九部委陆续发布《标准施工招标文件》《标准设计施工总承包招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》《标准材料采购招标文件》和《标准设备采购招标文件》。这些标准招标文件为投标资格预审文件的编制提供了范本，也为招标文件的编制、评标及合同签订提供了参考。

(1)招标投标制是实行工程监理制的重要保证。对于法律法规规定必须招标的监理项目，建设单位需要按规定采用招标方式选择工程监理单位。通过工程监理招标，有利于建设单位优选高水平工程监理单位，确保工程监理效果。
(2)工程监理制是落实招标投标制的重要手段。实行工程监理制，建设单位可以通过委托工程监理单位做好招标工作，更好地优选施工单位和材料设备供应单位。

建设工程合同

（2）建设工程合同履行

• 发承包人权利和义务（常识理解）

• 建设工程施工合同无效的处置

为完善工程合同内容，规范工程合同管理行为，国家发展改革委等九部委陆续发布的《标准施工招标文件》《标准设计施工总承包招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》《标准材料采购招标文件》和《标准设备采购招标文件》中均有“合同条款及格式”，其中的“通用合同条款”需要招标人在编制的招标文件中不加
修改地引用。此外，住房和城乡建设部、交通运输部、水利部等部门均分别结合建筑工程和市政基础设施工程、公路工程、水利工程等特点制定和发布了施工合同、监理合同示范文本，其中的“通用合同条款”是合同双方在签订合同时不能改动的，只能通过双方协商一致后利用“专用合同条款”对其进行修改和补充。

(1)合同管理制是实行工程监理制的重要保证。建设单位委托监理时，需要与工程监理单位建立合同关系，明确双方的义务和责任。工程监理单位实施监理时，需要通过合同管理控制工程质量、造价和进度目标。合同管理制的实施，为工程监理单位开展合同管理工作提供了法律和制度支持。
(2)工程监理制是落实合同管理制的重要保障。实行工程监理制，建设单位可以通过委托工程监理单位做好合同管理工作，更好地实现建设工程项目目标。