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一、投资决策阶段工作内容

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一、投资决策阶段工作内容考点解析

所属考试:监理工程师
授课老师:代楠
所属科目:理论与法规
考点标签: 了解
所属章节:第一章 工程监理及相关制度/第二节 工程建设程序/一、投资决策阶段工作内容
所属版本:

一、投资决策阶段工作内容介绍

建设工程策划决策阶段的工作内容主要包括项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。
(一)编报项目建议书项目建议书的内容:
1.项目提岀的必要性和依据;
2.产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
5.项目进度安排;
6.经济效益和社会效益的初步估计;
7.环境影响的初步评价。
(二)编报可行性研究报告
可行性研究应完成以下工作内容:
1.进行市场研究,以解决工程项目建设的必要性问题;
2.进行工艺技术方案研究,以解决工程项目建设的技术可行性问题;
3.进行财务和经济分析,以解决工程项目建设的经济合理性问题。
(三)投资项目决策管理制度

专题更新时间:2026/06/04 15:02:53

一、投资决策阶段工作内容考点试题

单选题 1.企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时,需向政府提交(  )。
A . 项目申请报告
B . 项目建议书
C . 可行性研究报告
D . 开工报告

正确答案: A

答案解析: 企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时,仅需向政府提交项目申请报告。

单选题 2.根据《国务院关于投资体制改革的决定》,对于企业不使用政府投资建设的项目,实行的投资管理制度是(  )。
A . 审批制或核准制
B . 核准制或登记备案制
C . 审批制或承诺制
D . 承诺制或登记备案制

正确答案: B

答案解析: 根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),政府投资项目实行审批制;不使用政府资金的企业投资项目实行核准制或登记备案制。
[|||][|||][|||][|||][|||]

单选题 3.对于非政府投资工程,政府核准机关需要审查内容中,错误的是()。
A . 是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全
B . 是否符合相关产业政策
C . 是否对公共利益产生不利影响
D . 是否合理开发并有效利用资源

正确答案: C

答案解析: ABD选项说法正确,
C选项说法错误,是否对重大公共利益产生不利影响
政府核准机关需要审查下列内容:①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;②是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;③是否合理开发并有效利用资源;④是否对重大公共利益产生不利影响。

多选题 4.下列选项中,属于工程建设程序的有()。
A . 策划
B . 设计
C . 施工
D . 投入生产
E . 运营

正确答案: A

答案解析: 工程建设程序是指建设工程从策划、决策、设计、施工,到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后顺序。
A选项:这是工程建设的第一个阶段,包括项目建议书、可行性研究等前期准备工作。
B选项:在策划和决策之后,进行工程的设计工作,包括初步设计和施工图设计。
C选项:设计完成后,进入施工阶段,按照设计图纸和相关规范进行施工。
D选项:施工完成后,经过竣工验收,工程项目可以投入生产或交付使用。
E选项:虽然运营是工程项目的一个重要阶段,但它并不属于工程建设程序的一部分。工程建设程序主要关注的是从策划到投入生产的整个建设过程。
综上所述,本题答案为ABCD。

多选题 5.非政府投资工程实行核准制的项目申请报告应包括(  )。
A . 企业基本情况
B . 项目总投资额
C . 对经济和社会的影响分析
D . 建设规模
E . 符合产业政策的说明

正确答案: A

答案解析: 非政府投资工程实行核准制的项目申请报告应包括下列内容:①企业基本情况(A选项);②项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模(D选项)、建设内容等;③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析;④项目对经济和社会的影响分析(C选项)。
B选项错误,项目总投资额是备案制中的内容,而不是核准制中的必备内容。
E选项错误,符合产业政策的说明是备案制中的内容,而不是核准制中的必备内容。
因此,正确答案是ACD。

大咖讲解:一、投资决策阶段工作内容

王竹梅
造价工程师
监理工程师
中国人民大学硕士,多年工程造价咨询实战经验,建设部住宅试点工程“部级科技进步个人银奖”获得者。
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二、建设实施阶段工作内容

【建设准备阶段】

1. 建设准备阶段的工作内容

• 征地、拆迁和场地平整;

• 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作

• 组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商

• 准备必要的施工图纸

• 办理工程质量监督和施工许可手续.

2. 办理质量监督手续时提交的资料

• 施工图设计文件审查报告和批准书

• 中标通知书和施工、监理合同

• 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成

• 施工组织设计和监理规划(监理实施细则)

• 其他需要的文件资料

3. 办理施工许可证

• 开工前,建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证,

• 必须申领而未取得施工许可证的,一律不得开工。

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(一)编报项目建议书

项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目,论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性,供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简,但一般应包括以下几方面内容:

(1)项目提出的必要性和依据;

(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;

(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;

(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

(5)项目进度安排;

(6)经济效益和社会效益的初步估计;

(7)环境影响的初步评价。

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(二)编报可行性研究报告

可行性研究应完成以下工作内容:

(1)进行市场研究,以解决工程建设的必要性问题;

(2)进行工艺技术方案研究,以解决工程建设的技术可行性问题;

(3)进行财务和经济分析,以解决工程建设的经济合理性问题。

凡经可行性研究未通过的项目,不得进行下一步工作。

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(三)投资决策管理制度



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(一)勘察设计

工程设计:两阶段设计包含初步设计和施工图设计;三阶段设计增加技术设计。

如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或者其他主要指标需要变更时,应说明原因和计算依据,并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

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(二)建设准备

建设准备工作内容:

(1)征地、拆迁和场地平整;

(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;

(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;

(4)准备必要的施工图纸;

(5)办理工程质量监督和施工许可手续。

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(五)竣工验收

达到竣工验收条件,建设单位即可组织工程竣工验收,工程勘察、设计、施工、监理等单位应参加工程竣工验收。

工程竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志,也是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤。

建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期(缺陷责任期)。

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(四)生产准备

工程质量监督手续的办理施工许可证的办理

开工前,建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 。

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(三)施工安装

施工安装

(1)工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。

(2)不需开槽的工程,以正式开始打桩的日期作为开工日期。

(3)铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的,以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。

(4)工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

(5)分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算,如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

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三、重大项目后评价

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(一)后评价项目选择

• 对高质量发展、国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、现代化产业体系构 建、发展新质生产力有重大支撑和示范意义的项目。(支撑示范类)

• 对实现碳达峰碳中和、节约资源、保护生态环境、促进社会发展有重大影响的 项目。(节约环保类)

• 对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目。(优化投资类)

• 采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式,以及其他具有 特殊示范意义的项目。(新型)

• 跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂,以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目。

• 征地拆迁、移民安置规模较大,在项目实施过程中发生过社会稳定事件的项目。

• 使用中央预算内投资(国债)数额较大且比例较高的项目。

• 提供的产品或服务实行政府定价的项目。

• 重大社会民生项目。

• 社会舆论普遍关注的项目。

• 其他需要开展后评价的项目。

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(二)项目单位自我总结评价

项目单位自我总结评价

项目

内容

项目概况

项目目标、规划政策符合性、建设必要性、建设内容和投资规模、项 目单位及参建单位基本情况等。

项目实施过程总结

前期工作和要素保障、投资概算执行、重大设计变更、资金 使用、竣工验收、运行管理等。

项目效益效果评价

财务及经济效益、社会效益、生态环境损益及环保措施实施 效果、资源和能源节约利用与保护效果、技术效果等。

项目目标及可持续性评价

目标实现程度及其差距和原因、项目可持续性等。

项目总结

自我评价结论及相关建议。

 

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(三)项目后评价方法和内容

4.项目后评价方法(定性与定量相结合)

• 逻辑框架法

• 调查法

• 对比法

• 专家打分法

• 综合指标体系评价法

• 项目成功度评价法

5. 项目后评价报告的内容

• 概述:项目基本情况、自我总结评价报告主要结论、项目后评价开展情况及主要结论。

• 项目前期决策总结与评价。

• 项目建设准备和实施总结与评价。

• 项目运行总结与评价:运行效果、制度建设执行等情况及其评价。

• 项目效益效果评价。

• 项目目标及可持续性评价。

• 项目后评价结论及意见建议。

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