（三）投资决策管理制度

建设工程策划决策阶段的工作内容主要包括项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。
（一）编报项目建议书项目建议书的内容：
1.项目提岀的必要性和依据；
2.产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；
4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想；
5.项目进度安排；
6.经济效益和社会效益的初步估计；
7.环境影响的初步评价。
（二）编报可行性研究报告
可行性研究应完成以下工作内容：
1.进行市场研究，以解决工程项目建设的必要性问题；
2.进行工艺技术方案研究，以解决工程项目建设的技术可行性问题；
3.进行财务和经济分析，以解决工程项目建设的经济合理性问题。
（三）投资项目决策管理制度

【建设准备阶段】

1. 建设准备阶段的工作内容

• 征地、拆迁和场地平整;

• 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作

• 组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商

• 准备必要的施工图纸

• 办理工程质量监督和施工许可手续.

2. 办理质量监督手续时提交的资料

• 施工图设计文件审查报告和批准书

• 中标通知书和施工、监理合同

• 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成

• 施工组织设计和监理规划(监理实施细则)

• 其他需要的文件资料

3. 办理施工许可证

• 开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，

• 必须申领而未取得施工许可证的，一律不得开工。

项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：

(1)项目提出的必要性和依据;

(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;

(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;

(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

(5)项目进度安排;

(6)经济效益和社会效益的初步估计;

(7)环境影响的初步评价。

可行性研究应完成以下工作内容：

(1)进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题;

(2)进行工艺技术方案研究，以解决工程建设的技术可行性问题;

(3)进行财务和经济分析，以解决工程建设的经济合理性问题。

凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。

工程设计：两阶段设计包含初步设计和施工图设计；三阶段设计增加技术设计。

如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或者其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

建设准备工作内容：

(1)征地、拆迁和场地平整;

(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;

(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;

(4)准备必要的施工图纸;

(5)办理工程质量监督和施工许可手续。

达到竣工验收条件，建设单位即可组织工程竣工验收，工程勘察、设计、施工、监理等单位应参加工程竣工验收。

工程竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤。

建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期(缺陷责任期)。

工程质量监督手续的办理施工许可证的办理

开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 。

施工安装

（1）工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。

（2）不需开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。

（3）铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。

（4）工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

（5）分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。