二、监理规划的编制和报审

《建设工程监理规范》GB/T50319—2013明确规定，监理规划的内容包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。
（五）监理工作制度
1.项目监理机构现场监理工作制度【与施工有关】
（1）图纸会审及设计交底制度；
（2）施工组织设计审核制度；
（3）工程开工、复工审批制度；
（4）整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；
（5）平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；
（6）工程材料、半成品质量检验制度；
（7）隐蔽工程验收、分项（部）工程质量验收制度；
（8）单位工程验收、单项工程验收制度；
（9）监理工作报告制度；
（10）安全生产监督检查制度；
（11）质量安全事故报告和处理制度；
（12）技术经济签证制度；
（13）工程变更处理制度；
（14）现场协调会及会议纪要签发制度；
（15）施工备忘录签发制度；
（16）工程款支付审核、签认制度；
（17）工程索赔审核、签认制度等。
2.项目监理机构内部工作制度【监理内部】
（1）项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；
（2）项目监理机构人员岗位职责制度；
（3）对外行文审批制度；
（4）监理工作日志制度；
（5）监理周报、月报制度；
（6）技术、经济资料及档案管理制度；
（7）监理人员教育培训制度；
（8）监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
3.相关服务工作制度
（1）项目立项阶段
（2）设计阶段
（3）施工招标阶段
（六）工程质量控制
2.工程质量控制主要任务【提前预防+施工过程预防+验收】
（1）审查施工单位现场的质量保证体系，包括：质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格；
（2）审查施工组织设计、（专项）施工方案；
（3）审查工程使用的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（5）审核分包单位资格，检查施工单位为本工程提供服务的试验室；
（4）检查、复核施工控制测量成果及保护措施；
（6）审查施工单位用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按要求对用于工程的材料进行见证取样、平行检验，对施工质量进行平行检验；
（7）审查影响工程质量的计量设备的检查和检定报告；
（8）采用旁站、巡视检查、平行检验等方式对施工过程进行检查监督；
（9）对隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收；
（10）对质量缺陷、质量问题、质量事故及时进行处置和检查验收；
（11）对单位工程进行竣工验收，并组织工程竣工预验收；
（12）参加工程竣工验收，签署工程监理意见。
3．工程质量控制工作流程与措施
（2）工程质量控制的具体措施
1）组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任。
2）技术措施：协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。
3）经济措施及合同措施：严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付质量补偿金或奖金。
（七）工程造价控制
2.工程造价控制工作内容
（1）熟悉施工合同及约定的计价规则，复核、审查施工图预算；
（2）定期进行工程计量，复核工程进度款申请，签署进度款付款签证；
（3）建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并报告建设单位；
（4）按程序进行竣工结算款审核，签署竣工结算款支付证书。

《建设工程监理规范》GB/T50319—2013明确规定，监理规划的内容包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。

监理单位技术管理部门是内部审核单位，其技术负责人应当签认。监理规划审核的内容主要包括以下几个方面：

1.监理范围、工作内容及监理目标的审核

依据监理招标文件和建设工程监理合同，审核是否理解建设单位的工程建设意图，监理范围、监理工作内容是否已包括全部委托的工作任务，监理目标是否与建设工程监理合同要求和建设意图相一致。

2.项目监理机构的审核

1.监理工作范围
工程监理单位所承担的工程监理任务，可能是全部工程项目，也可能是某单位工程也可能是某专业工程，监理工作范围虽然已在工程监理合同中明确，但需要在监理规划中列明并作进一步说明
2.监理工作内容
工程监理基本工作内容包括:工程质量、造价、进度三大目标控制，合同管理和信息管理，组织协调，以及履行建设工程安全生产管理的法定职责。监理规划中需要根据工程监理合同约定进一步细化监理工作内容
3.监理工作目标
监理工作目标是指工程监理单位预期达到的工作目标。通常以建设工程质量、造价进度三大目标的控制值来表示。
(1)工程质量控制目标:工程质量合格及建设单位的其他要求

(2)工程造价控制目标:以＿年预算为基价，静态投资为＿万元(或合同价为＿万元)。
(3)工期控制目标:＿个月或自＿年＿月＿日至＿月＿日。 
在工程监理实际工作中，应进行工程质量、造价、进度目标的分解，运用动态控制原理对分解的目标进行跟踪检查，对实际值与计划值进行比较、分析和预测，发现问题时及时采取组织、技术、经济和合同等措施进行纠偏和调整，以确保工程质量、造价、进度目标的实现。