基层强则国家强，基层安则天下安

【知识点名称】
把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式：结合政策语境辨析价值导向或实践逻辑；考查能力：理解+辨析。重点考查对“出发点”与“落脚点”的政治内涵、社会工作专业立场及实践指向的准确把握，常以错误选项混淆“管理本位”与“服务本位”。

【核心内容讲解】
①定义说明：该论断是习近平总书记关于新时代基层治理的根本价值遵循，强调基层治理的本质属性是人民性，其全部工作的逻辑起点（出发点）在于回应群众急难愁盼，最终成效（落脚点）必须体现为群众获得感、幸福感、安全感的实质性提升，而非单纯行政任务完成或指标达标。
②内在逻辑：体现“以人民为中心”发展思想在基层场域的具象化，构成“价值—目标—路径”闭环——服务群众是价值前提，造福群众是目标归宿，二者统一于共建共治共享的治理实践。脱离此逻辑即背离新时代基层治理的政治方向与专业伦理。
③分类或结构拆解：可从三重维度解析：主体维度（群众是治理主体而非客体）、功能维度（治理兼具服务供给、权益保障、关系调适三重功能）、评价维度（以群众满意度为根本标尺，而非上级考核权重）。社会工作介入须以此为准则校准服务设计、资源链接与能力建设方向。

【核心结构表】

【高频辨析表】

【典型考题】
单选题
题干：根据习近平总书记关于基层治理的重要论述，“把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”最根本地体现了：
A. 基层治理的行政效率优先原则
B. 以人民为中心的发展思想
C. 社会组织主导的多元共治格局
D. 技术赋能驱动的智慧治理路径
答案：B
解析：“出发点和落脚点”的表述直接对应“以人民为中心”的价值内核，A项属管理本位误区，C、D为实现路径而非根本遵循。

案例分析题
题干：某社区社工站推行“居民点单—社工接单—部门派单”服务机制，但年终评估显示80%订单集中于家政保洁等个体化服务，而社区公共空间改造、邻里纠纷调解等共治议题响应不足。请从本知识点出发指出问题本质。
解析：机制形式上体现服务响应，但落脚点偏移——未将“造福群众”落位于公共福祉与关系重建，陷入碎片化个体服务，背离共建共治共享的治理本质。

【知识点名称】
构建共建共治共享的城乡基层治理格局

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式多以政策原文引述+实践情境嵌套；重点考查对“共建”“共治”“共享”三维度内涵及逻辑关系的理解与辨析；考查能力侧重理解与辨析，兼顾记忆。

【核心内容讲解】
①定义说明：该格局是习近平总书记立足新时代社会治理现代化提出的系统性治理范式，强调在党的领导下，政府、社会、公众等多元主体协同参与城乡基层治理全过程，形成权责明晰、良性互动、成果普惠的治理生态。其本质是推进国家治理体系和治理能力现代化在基层的具象化落地。
②内在逻辑：“共建”是前提，指多元主体共同投入资源、机制与行动；“共治”是核心，体现治理过程的协同性、制度化与法治化；“共享”是目标，强调治理成果公平可及、可持续惠及全体居民。三者构成“投入—过程—产出”的闭环逻辑链，不可割裂或倒置。
③结构拆解：依主体维度划分为“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七项机制；依空间维度涵盖城市社区与农村基层双轨并进；依功能维度覆盖组织建设、服务供给、矛盾调处、应急管理等关键领域，突出党建引领下的制度整合与能力协同。

【核心结构表】

【高频辨析表】

【典型考题】
【单选题】
题干：某社区推动“红色物业”建设，由社区党组织牵头，业委会、物业企业、居民代表共同制定服务标准与监督机制。这一做法主要体现基层治理格局中的（　　）。
A．共建　　B．共治　　C．共享　　D．共管
标准答案：B
简明解析：“制定服务标准与监督机制”属于治理过程中的协同决策与制度化运行，核心是多元主体共同行使治理权，符合“共治”内涵。

【案例分析题】
题干：某乡镇整合社工站、志愿组织、乡贤理事会力量开展留守儿童关爱服务，并建立服务成效由村民代表定期评议的机制。请指出该实践分别对应“共建共治共享”中的哪些环节，并说明理由。
简明解析：整合多方力量属“共建”（主体与资源投入）；村民代表评议属“共治”（参与治理过程）；关爱服务惠及留守儿童属“共享”（成果普惠）。三者构成完整闭环。

【知识点名称】
构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式多为政策原文匹配、治理主体关系辨析、体系特征判断；考查能力以理解与辨析为主，要求准确把握“活力”与“效率”的辩证统一逻辑及制度性安排。

【核心内容讲解】
①定义说明：该体系是习近平总书记立足新时代社会主要矛盾变化，在党的二十大报告及《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中提出的系统性治理范式，强调党建引领下多元共治、权责明晰、法治保障、科技支撑的有机统一。
②内在逻辑：“活力”体现于群众参与的广泛性、自治组织的能动性、社会组织的专业性；“效率”体现于响应速度、资源统筹力、问题解决闭环性；二者通过制度化渠道（如网格化管理、议事协商机制、清单管理制度）实现动态平衡。
③分类或结构拆解：体系由四大支柱构成——党的领导力（政治引领）、政府执行力（依法履责）、社会协同力（社会组织、志愿者、物业等参与）、群众自治力（村/居委会、业委会、楼门长等载体），四者形成“一核多元、共建共治共享”的结构性耦合。

【核心结构表】

【高频辨析表】

【典型考题】
单选题：
题干：根据习近平总书记关于基层治理的重要论述，构建新型基层社会治理体系的核心是（　）。
A．提升街道办事处行政效能　B．扩大社区工作者编制规模　C．坚持党对基层治理的全面领导　D．引入市场化运营机制
标准答案：C
简明解析：党的全面领导是新型基层社会治理体系的“一核”，是政治方向、组织保障与价值统领的根本所在，其他选项均为支撑性手段而非核心。

案例分析题：
题干：某社区推行“楼栋微自治”，由居民推选楼长，建立微信群收集诉求，但街道办要求所有议题须经社区党委前置审核才可讨论。请评析该做法是否符合“富有活力和效率”的要求。
简明解析：前置审核违背自治内生逻辑，抑制居民主体性，削弱“活力”；应转为“指导+备案”模式，确保自治在法治轨道运行，方能兼顾活力与效率。