知识库/社会工作者 /构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系相关课程

本视频可免费试听30秒，看完整版请购买课程

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系考点解析

所属考试：社会工作者

授课老师：刘晓晨

所属科目：中级社会工作综合能力

考点标签：了解

所属章节：第三章开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论(人大版)/（三）习近平总书记关于基层治理的重要论述/构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系

所属版本：人大版

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系介绍

【知识点名称】
构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式多为政策原文匹配、治理主体关系辨析、体系特征判断；考查能力以理解与辨析为主，要求准确把握“活力”与“效率”的辩证统一逻辑及制度性安排。

【核心内容讲解】
①定义说明：该体系是习近平总书记立足新时代社会主要矛盾变化，在党的二十大报告及《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中提出的系统性治理范式，强调党建引领下多元共治、权责明晰、法治保障、科技支撑的有机统一。
②内在逻辑：“活力”体现于群众参与的广泛性、自治组织的能动性、社会组织的专业性；“效率”体现于响应速度、资源统筹力、问题解决闭环性；二者通过制度化渠道（如网格化管理、议事协商机制、清单管理制度）实现动态平衡。
③分类或结构拆解：体系由四大支柱构成——党的领导力（政治引领）、政府执行力（依法履责）、社会协同力（社会组织、志愿者、物业等参与）、群众自治力（村/居委会、业委会、楼门长等载体），四者形成“一核多元、共建共治共享”的结构性耦合。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
党建引领	把党的领导贯穿基层治理全过程各环节，强化组织覆盖与工作覆盖	政治引领、组织嵌入、双向进入	判断某做法是否体现“党建引领”实质（如社区书记兼任业委会主任）
多元共治	政府、市场、社会、居民等主体权责清晰、功能互补、协同联动	主体协同、权责清单、购买服务	区分“政府包办”与“多元共治”的典型表现
自治强基	发挥村（居）民自治组织基础作用，健全民主选举、协商、决策、管理、监督机制	四议两公开、院落议事会、积分制	辨析自治组织法定职能与行政委托事项边界
科技赋能	运用大数据、物联网、AI提升风险预警、精准服务与过程监管能力	一网统管、智慧社区、数据共享	判断技术应用是否符合“增效不增负”原则

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
“基层治理”与“基层管理”	“治理”强调多元主体平等协商、权力让渡与合作共治；“管理”侧重行政主导、单向指令与科层控制；命题常以“强化XX部门统筹协调”设陷阱，需识别其是否隐含管理思维
“活力”与“秩序”	“活力”不等于无序参与，须以法治和制度为前提；“秩序”不等于压制活力，须以包容性制度保障参与有效性；考题常将“居民自发组织维权”误标为“治理活力”，实则缺程序合法性

【典型考题】
单选题：
题干：根据习近平总书记关于基层治理的重要论述，构建新型基层社会治理体系的核心是（　）。
A．提升街道办事处行政效能　B．扩大社区工作者编制规模　C．坚持党对基层治理的全面领导　D．引入市场化运营机制
标准答案：C
简明解析：党的全面领导是新型基层社会治理体系的“一核”，是政治方向、组织保障与价值统领的根本所在，其他选项均为支撑性手段而非核心。

案例分析题：
题干：某社区推行“楼栋微自治”，由居民推选楼长，建立微信群收集诉求，但街道办要求所有议题须经社区党委前置审核才可讨论。请评析该做法是否符合“富有活力和效率”的要求。
简明解析：前置审核违背自治内生逻辑，抑制居民主体性，削弱“活力”；应转为“指导+备案”模式，确保自治在法治轨道运行，方能兼顾活力与效率。

专题更新时间：2026/06/03 16:32:28

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系考点试题

单选题 1.社会工作者小蔡在参与社区矛盾调解工作时，遵循“依法办事、按程序办事”的原则。这一原则契合了习近平总书记关于基层治理提出的（）理念。

A . 系统治理

B . 依法治理

C . 综合治理

D . 源头治理

查看答案去答题练习

正确答案: B

答案解析: 【考核知识点】习近平总书记关于基层治理的重要论述
【答案解析】本题对应的知识点为基层治理的四大治理理念。
A选项错误：系统治理侧重多元主体协同参与，题干未涉及多方力量联动，与题意不符。
B选项正确：依法治理强调遵循法律法规、按程序开展工作，题干中“依法办事、按程序办事”直接契合依法治理理念。
C选项错误：综合治理侧重综合运用行政、经济、教育等多种手段，题干仅强调依法办事，未涉及多种手段综合运用。
D选项错误：源头治理侧重从矛盾根源入手预防纠纷，题干聚焦矛盾调解中的办事原则，并非源头防控。
综上所述，本题正确答案为B。
【教材原文依据】“习近平总书记关于基层治理的重要论述”章节明确表述：“构建新型基层社会治理体系，要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，其中依法治理要求严格遵循法律法规，按程序开展治理工作，确保治理工作合法合规”。
【提示】需准确区分四大治理理念的核心内涵，可通过题干中“依法”“按程序”等关键词快速锁定依法治理理念。

单选题 2.社会工作者小赵在开展新社会组织党建服务时，始终以中央社会工作会议部署为遵循。会议强调，做好新时代社会工作的重中之重是（）。

A . 加强新兴领域党的建设

B . 发展社区志愿服务

C . 减轻基层工作负担

D . 推进社区环境整治

查看答案去答题练习

正确答案: A

答案解析: 本题对应的知识点为中央社会工作会议的重点部署。
A选项正确：中央社会工作会议强调，做好新时代社会工作，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，新社会组织属于新兴领域范畴。
B选项错误：发展社区志愿服务是基层服务的具体内容，并非新时代社会工作的重中之重。
C选项错误：减轻基层工作负担是基层治理的保障举措，并非社会工作的核心重点任务。
D选项错误：推进社区环境整治是社区建设的具体工作，并非新时代社会工作的重中之重。
综上所述，本题正确答案为A。
【依据】“中央社会工作会议精神”章节明确表述：“中央社会工作会议强调，做好新时代社会工作，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重”。
【提示】需把握“重中之重”对应的核心任务是新兴领域党建，避免与基层服务、社区建设等常规工作混淆。

单选题 3.某社会工作者在处理社区邻里纠纷时，坚持“小事不出社区、大事不出街道”，主动上门调解矛盾，将纠纷化解在萌芽状态，这一做法践行了新时代“枫桥经验”的哪一核心要求？

A . 坚持司法主导、强制调解

B . 坚持关口前移、源头治理

C . 坚持群众上访、集中处理

D . 坚持部门联动、逐级上报

查看答案去答题练习

正确答案: B

答案解析: A选项错误：新时代“枫桥经验”不强调司法主导和强制调解，而是注重柔性化解、群众自治，题干未涉及强制调解相关内容。
B选项正确：新时代“枫桥经验”要求坚持关口前移、重心下移、源头治理，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，社会工作者的做法契合此项要求。
C选项错误：“群众上访、集中处理”不符合“枫桥经验”矛盾不上交的核心，题干强调主动上门化解，而非上访处理。
D选项错误：“部门联动、逐级上报”与“枫桥经验”源头化解的要求不符，题干未涉及部门联动和逐级上报相关内容。
【依据】“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”知识点：要坚持关口前移、重心下移、源头治理，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
【提示】易误选D选项，需注意区分“源头化解”与“逐级上报”的差异，前者是“枫桥经验”的核心，后者是传统矛盾处理方式。

单选题 4.社会工作者小陈在社区矛盾调解室工作时，严格遵循“小事不出社区、大事不出街道”的原则，成功调解多起邻里纠纷，这一做法契合了新时代“枫桥经验”的（）核心内涵

A . 依靠群众、群防群治

B . 依法办事、程序正义

C . 矛盾不上交、就地化解

D . 治身与治心相统一

查看答案去答题练习

正确答案: C

答案解析: 本题对应的知识点为新时代“枫桥经验”的核心内涵。
C正确。新时代“枫桥经验”的核心内涵包括“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，即矛盾就地化解，题干中“小事不出社区、大事不出街道”正是这一内涵的具体体现。
A错误。依靠群众、群防群治是新时代“枫桥经验”的重要原则，强调发动群众参与治理，但并非题干中表述对应的核心内涵；
B错误。依法办事、程序正义是法治治理的基本要求，并非新时代“枫桥经验”的核心内涵，题干未体现依法办事相关内容；
D错误。治身与治心相统一是新时代“枫桥经验”的鲜明特色，强调解决实际问题与疏导群众情绪相结合，题干未涉及情绪疏导、心理关怀等内容。
依据：“习近平总书记关于基层治理的重要论述”章节明确表述：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，核心内涵是小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，实现矛盾就地化解”。
提示：易混淆“核心内涵”与“重要原则”“鲜明特色”，需注意“小事不出XX、大事不出XX”的表述直接对应“矛盾不上交、就地化解”的核心内涵；可通过题干中具体的矛盾处置范围表述锁定核心内涵。

大咖讲解：构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系

刘晓晨

社会工作者

中国人民大学硕士，社会工作师、心理咨询师，曾四次担任Ja(国际青年成就)大学生事业起航课程团队队长，在《社会福利》、《中国社会报》、《中国妇女报》、《中国发展简报》等报刊杂志发表专业文章20余篇。议题包括：儿童权利、社区发展、社会性别、NGO倡导等。

查看老师课程

徐龙超

社会工作者

暨南国际大学社会工作博士、中级社会工作师，心理咨询师。曾任某高校社区管理与服务专业教研室主任，曾荣获民政部职业院校社工职业技能竞赛优秀指导老师，广东百名社工督导团成员，惠州市社会组织评估专家库成员。

查看老师课程

基层强则国家强，基层安则天下安

【知识点名称】
“基层强则国家强，基层安则天下安”重要论述的内涵与实践要求

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式：结合社区治理场景辨析政策依据或工作原则；考查能力：理解+辨析。重点考查对论述在基层社会工作实践中的价值导向、制度逻辑和行动指引的准确把握。

【核心内容讲解】
①定义说明：“基层强则国家强，基层安则天下安”是习近平总书记立足国家治理体系现代化全局提出的根本性论断，强调基层作为国家治理的根基单元，其组织力、服务力、动员力与稳定性直接决定整体治理效能与政治安全。该论述构成新时代基层社会治理的价值原点与战略支点。
②内在逻辑体现三层递进关系：其一，结构性逻辑——基层是政策落地的“最后一公里”与民情上达的“最初一公里”，具有不可替代的承转功能；其二，功能性逻辑——基层承载矛盾调处、服务供给、风险防控、价值引领等复合职能，其能力水平决定治理韧性；其三，政治性逻辑——基层安定是政权合法性的微观基础，基层组织坚强有力是党的执政根基所在。
③分类拆解为实践维度：组织建设维度（建强基层党组织、完善村（居）民自治机制）、能力建设维度（提升社工专业能力、培育社区社会组织）、制度建设维度（健全网格化管理、常态化联系群众机制）、价值建设维度（弘扬社会主义核心价值观、推动德治法治自治融合）。四维协同方能实现“强”与“安”的有机统一。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
组织建设	强化基层党组织领导核心地位，健全村（居）民自治组织体系	党建引领、自治章程、议事协商	单选：判断基层治理首要保障要素
能力建设	提升基层工作者专业化水平与多元主体参与能力	社工赋能、社区社会组织、志愿力量	多选：识别提升基层治理能力的具体路径
制度建设	构建权责清晰、运行高效、响应及时的基层运行机制	网格化、吹哨报到、接诉即办	案例题：匹配制度工具与问题情境
价值建设	推动法治、德治、自治深度融合，筑牢思想根基	乡规民约、道德评议、红色物业	简答：阐述价值建设对“基层安”的支撑作用

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
“基层强”与“基层富”	“强”侧重组织力、动员力、治理力等软实力；“富”属经济范畴，非论述核心指向，命题常以“经济发达即基层强”设干扰项
“基层安”与“无矛盾”	“安”指风险可控、秩序稳定、诉求有道，非否定矛盾存在；命题陷阱在于将“零上访”“零纠纷”等同于“安”

【典型考题】
【单选题】
题干：习近平总书记指出“基层强则国家强，基层安则天下安”，这一论述突出强调基层治理应坚持的首要原则是（　　）
A．经济发展优先　B．行政效率至上　C．党建引领基层治理　D．技术手段赋能
答案：C
解析：“强”与“安”的根本保障在于党的领导力与组织力，党建引领是贯穿组织、能力、制度、价值四维建设的核心主线，其他选项均为支撑性手段而非首要原则。

【案例分析题】
题干：某老旧小区加装电梯争议不断，居民意见分化严重。社会工作者介入后，未直接协调方案，而是先推动成立由党员骨干、楼组长、法律顾问组成的协商小组，并修订《居民议事规则》。该做法最直接体现“基层强则国家强，基层安则天下安”中哪一维度要求？
解析：体现组织建设维度。通过建强协商主体（党员骨干等）与完善自治制度（议事规则），夯实基层自我管理、自我服务的组织基础与规则基础，是实现“强”与“安”的前提性举措。

高频

把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点

【知识点名称】
把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式：结合政策语境辨析价值导向或实践逻辑；考查能力：理解+辨析。重点考查对“出发点”与“落脚点”的政治内涵、社会工作专业立场及实践指向的准确把握，常以错误选项混淆“管理本位”与“服务本位”。

【核心内容讲解】
①定义说明：该论断是习近平总书记关于新时代基层治理的根本价值遵循，强调基层治理的本质属性是人民性，其全部工作的逻辑起点（出发点）在于回应群众急难愁盼，最终成效（落脚点）必须体现为群众获得感、幸福感、安全感的实质性提升，而非单纯行政任务完成或指标达标。
②内在逻辑：体现“以人民为中心”发展思想在基层场域的具象化，构成“价值—目标—路径”闭环——服务群众是价值前提，造福群众是目标归宿，二者统一于共建共治共享的治理实践。脱离此逻辑即背离新时代基层治理的政治方向与专业伦理。
③分类或结构拆解：可从三重维度解析：主体维度（群众是治理主体而非客体）、功能维度（治理兼具服务供给、权益保障、关系调适三重功能）、评价维度（以群众满意度为根本标尺，而非上级考核权重）。社会工作介入须以此为准则校准服务设计、资源链接与能力建设方向。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
出发点	治理行动的价值原点与初始动因，源于群众需求识别与响应	需求导向、问题意识、主动发现	单选：辨析“出发点”是否等同于“管理便利”
落脚点	治理成效的终极检验标准，体现为群众福祉实质增进	可感可及、满意度、获得感	多选：选择属于“落脚点”体现的选项（如“矛盾化解率”非直接指标）
二者关系	统一于人民中心立场，出发点决定落脚点方向，落脚点反向校验出发点真伪	辩证统一、闭环验证	案例题：判断某社区项目是否真正践行该原则

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
“服务群众” vs “管理群众”	前者以群众需求为本位，赋权增能；后者以秩序维稳为本位，强调控制服从。命题常以“强化网格巡查频次”等管理行为伪装服务实效。
“造福群众” vs “满足群众所有诉求”	前者强调符合公共利益、法治底线与可持续发展的福祉提升；后者忽视资源约束与权利边界，易滑向无原则迎合。考题常设“群众要求违规建房获支持”等干扰项。

【典型考题】
单选题
题干：根据习近平总书记关于基层治理的重要论述，“把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”最根本地体现了：
A. 基层治理的行政效率优先原则
B. 以人民为中心的发展思想
C. 社会组织主导的多元共治格局
D. 技术赋能驱动的智慧治理路径
答案：B
解析：“出发点和落脚点”的表述直接对应“以人民为中心”的价值内核，A项属管理本位误区，C、D为实现路径而非根本遵循。

案例分析题
题干：某社区社工站推行“居民点单—社工接单—部门派单”服务机制，但年终评估显示80%订单集中于家政保洁等个体化服务，而社区公共空间改造、邻里纠纷调解等共治议题响应不足。请从本知识点出发指出问题本质。
解析：机制形式上体现服务响应，但落脚点偏移——未将“造福群众”落位于公共福祉与关系重建，陷入碎片化个体服务，背离共建共治共享的治理本质。

高频

构建共建共治共享的城乡基层治理格局

【知识点名称】
构建共建共治共享的城乡基层治理格局

【考频等级】
高频

【考试定位】
常见题型：单选、多选、案例分析；命题方式多以政策原文引述+实践情境嵌套；重点考查对“共建”“共治”“共享”三维度内涵及逻辑关系的理解与辨析；考查能力侧重理解与辨析，兼顾记忆。

【核心内容讲解】
①定义说明：该格局是习近平总书记立足新时代社会治理现代化提出的系统性治理范式，强调在党的领导下，政府、社会、公众等多元主体协同参与城乡基层治理全过程，形成权责明晰、良性互动、成果普惠的治理生态。其本质是推进国家治理体系和治理能力现代化在基层的具象化落地。
②内在逻辑：“共建”是前提，指多元主体共同投入资源、机制与行动；“共治”是核心，体现治理过程的协同性、制度化与法治化；“共享”是目标，强调治理成果公平可及、可持续惠及全体居民。三者构成“投入—过程—产出”的闭环逻辑链，不可割裂或倒置。
③结构拆解：依主体维度划分为“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七项机制；依空间维度涵盖城市社区与农村基层双轨并进；依功能维度覆盖组织建设、服务供给、矛盾调处、应急管理等关键领域，突出党建引领下的制度整合与能力协同。

【核心结构表】

模块/分类	核心含义	关键词	常见考法
共建	多元主体共同投入治理资源与行动	主体多元、责任共担、资源联动	单选辨识“共建”对应行为（如社会组织承接服务）
共治	多元主体协同开展治理过程与决策	协商民主、制度化参与、法治化运行	多选判断共治机制（如议事会、听证会）
共享	治理成果由全体居民公平享有	成果普惠、服务均等、获得感提升	案例中识别“共享”落脚点（如养老服务覆盖特殊困难群体）

【高频辨析表】

易混淆点	区分关键
“共建”与“共治”	“共建”重在主体参与和资源投入（谁来做、投什么），属起点性范畴；“共治”重在过程协同与规则运行（怎么做、如何议），属过程性范畴；命题常以“成立志愿服务队”（共建）与“召开居民议事会修订公约”（共治）设陷阱。

【典型考题】
【单选题】
题干：某社区推动“红色物业”建设，由社区党组织牵头，业委会、物业企业、居民代表共同制定服务标准与监督机制。这一做法主要体现基层治理格局中的（　　）。
A．共建　　B．共治　　C．共享　　D．共管
标准答案：B
简明解析：“制定服务标准与监督机制”属于治理过程中的协同决策与制度化运行，核心是多元主体共同行使治理权，符合“共治”内涵。

【案例分析题】
题干：某乡镇整合社工站、志愿组织、乡贤理事会力量开展留守儿童关爱服务，并建立服务成效由村民代表定期评议的机制。请指出该实践分别对应“共建共治共享”中的哪些环节，并说明理由。
简明解析：整合多方力量属“共建”（主体与资源投入）；村民代表评议属“共治”（参与治理过程）；关爱服务惠及留守儿童属“共享”（成果普惠）。三者构成完整闭环。