第二节 建设项目经济评价概述
一、财务评价和国民经济评价
(一)建设项目经济评价的含义
(二)财务评价(财务分析)
1.含义
2.融资前分析和融资后分析
3.内容
(三)国民经济评价(经济分析)
1.含义
2.财务评价的局限性与国民经济评价的重要意义
3.项目的效益与费用
(四)财务评价和国民经济评价的关系
1. 财务评价和国民经济评价的区别
(1)评价角度不同
(2)效益和费用的含义及划分方法不同
①财务评价根据项目的实际收支确定项目的效益和费用，补贴计为效益，税金和利息均计为费用
②国民经济评价着眼于项目对社会提供有用产品和服务及项目所耗费的全社会有用资源，来考察项目的效益和费用，所以补贴不计为项目的效益，税金和国内借款利息均不计为项目的费用
(3)采用的价格不同
(4)主要评价参数不同
2.经济评价的结论
(1)财务评价和国民经济评价结论均可行的建设项目，可予以通过
(2)对国民经济评价结论为不可行的项目，一般予以否定
(3)对于涉及公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展项目，如果国民经济评价结论可行，财务评价不可行，应重新考虑方案，必要时可提出经济优惠措施的建议
(五)交通运输项目经济评价的特点(6个特点)
二、经济评价应遵循的基本原则
(一)效益与费用计算口径对应一致的原则
(二)收益与风险权衡的原则
(三)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则
(四)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则
(五)全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程经济效益分析分析为主的原则
(六)宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主的原则
(七)价值分析与实物分析相结合，以价值分析为主的原则
(八)预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主的原则
三、经济评价的内容与方法的选择
(一)经济评价的内容深度要求
1.项目前期研究阶段
2.可行性研究阶段
3.项目建议书阶段
4.规划和机会研究阶段
(二)经济评价的方法选择
1.项目投资者、设计和评估人员应具体问题具体分析，独立选择评价方法、评价内容和评价参数
2.对于一般项目，财务分析必不可少
3.对关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有明显外部效果的项目，需从国家经济整体利益的角度考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价格计算项目的经济效益和费用
4.对特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析
四、建设项目经济评价指标
五、建设项目主要经济评价参数
(一)经济评价参数的概念和分类
1. 经济评价参数的概念
2. 经济评价参数的分类
(1)按使用范围，可分为财务评价参数和国民经济评价参数
(2)按使用功能，可分为计算参数和判据参数
(二)财务评价参数
1. 财务评价中的计算参数
2. 财务评价中的判据参数
3. 财务基准收益率
我国铁路网既有线改造的财务基准收益率为6%，铁路网新线建设的财务基准收益率为3%
(三)国民经济评价参数
1.社会折现率(8%和6%)
2.影子汇率(1.08)
3.影子工资
4.影子价格
习题：
1.下列结论中，( )是正确的
A在国民经济评价中，补贴计为效益
B在国民经济评价中，税金和利息均计为费用
C在国民经济评价中，所有借款利息均不计为项目的费用
D在国民经济评价中，国内借款利息不计为项目的费用，国外借款利息计为项目的费用
D
2.已知影子汇率换算系数为1.08，国家外汇牌价8.03元/美元，则影子汇率为( )
A8.67元/美元
B7.86元/美元
C7.44元/美元
D6.87元/美元
A
