“第二章安全生产管理内容”在考试时占比分数会达到50%以上，而且本章节部分内容在实务中安全生产案例分析也有考察。也就是说，大家在学习本章节的时候，其实也是在学习实务了，所以务必要掌握本章节的内容。
本章共17节内容，我们会按照教材目录，依次总结第二章重要考点。本篇首先带来第1节至第3节重要考点。
本节重要学习：建立安全生产责任制的主要内容和生产经营单位的主体责任。
根据历年考情，本节内容会以单选形式命题，分值在1分。从出题频率看，每隔一年会出现一次。
考点1 建立安全生产责任制的主要内容
安全生产责任制的内容主要包括两个方面。
一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。（纵向到底，从上到下）
二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。（横向到边）
（一）生产经营单位主要负责人
生产经营单位主要负责人（含实际控制人）是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。《安全生产法》第二十一条将其职责规定为：
（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
（二）生产经营单位其他负责人（协助+分管）
生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。
（三）安全生产管理人员
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（4）组织或者参与本单位应急救援演练；
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。
上表，来源233网校《安全生产管理》精讲班讲义，禁止转载
考点2 生产经营单位的主体责任
生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。《安全生产法》将其职责规定为：
（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（7）及时、如实报告生产安全事故。
（2019）某机械加工企业为保障生产安全，落实企业生产责任，组织开展了下列工作。关于该企业落实安全生产责任的说法，正确的是（）。
A．为员工提供劳动防护用品属于落实资金投入责任
B．为员工缴纳工伤保险属于落实安全生产管理责任
C．为员工提供安全生产教育资源属于落实安全教育责任
D．对生产设施进行安全评价属于落实设备设施保障责任
本节重要掌握三个考点，①安全生产规章制度体系的建立②安全生产规章制度的分类③安全生产规章制度的管理。
2021年占试卷3分，首次以多选形式出题。历年都是以单选命题。
考点1 安全生产规章制度体系的建立（重点）
（一）综合安全管理制度
（二）人员安全管理制度（与岗位相关）
（三）设备设施安全管理制度（对象是设备设施）
（四）环境安全管理制度
考点2 安全生产规章制度的分类
上表，来源233网校《安全生产管理》精讲班讲义，禁止转载
考点3 安全生产规章制度的管理
（一）起草
根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。
（二）会签或公开征求意见
（三）审核
制度签发前，应进行审核。
一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；
二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；
三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核。
（四）签发
技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。
（五）发布
（六）培训
（七）反馈
（八）持续改进
对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3至5年进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。
（2020）某公司财务部按照要求编制了安全生产费用的提取和使用管理办法，经公司分管的副总经理书面批准，以公司红头文件的形式发布。但文件执行过程中，公司计划部和安全生产部提出反对意见，认为该管理办法与公司现行预算管理制度相矛盾。该管理办法在编制过程中，可能缺失的环节是（ ）。
A．起草环节
B．审核环节
C．培训环节
D．会签环节
本节要学习的属于必考内容，连续三年均有涉及，考查分值在1分，重点掌握安全操作规程的内容、撰写、及注意事项。
1、安全操作规程的定义（对象是设备）
安全操作规程是员工操作机器设备、调整仪器仪表和其他作业过程中，必须遵守的程序和注意事项。
2、编制安全操作规程的依据：
①现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。
②设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。
③曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。
④作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。
3、安全操作规程的内容;
①操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，准备哪些工具等。（机械本身+环境条件）
②劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。（人的防护要求）
③操作的先后顺序、方式。
④操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。
⑤操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。
⑥操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。
⑦操作过程中有哪些必须禁止的行为。
⑧一些特殊要求。
⑨异常情况如何处理。
⑩其他要求。
4、安全操作规程的撰写
安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。
①全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。
②简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。
随着生产工艺的变化、新设备的使用、新材料和新技术的应用，操作的方式和方法也会发生变化，因此操作规程编制完成后，要根据以上情况的变化及时修订。
5、注意事项
编制安全操作规程时应考虑以下几个方面：
①要考虑并罗列所有危险和有害因素，有针对性地禁止操作工人去接触这些危险和有害因素部位，防止产生不良后果。
②要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。机器在运转中可能产生螺丝松动，引起机件走动而发生事故。螺丝松动与装配质量有关，因此要求工人保证装配质量控制事故发生。
③要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。尽管人的不安全行为和物的不安全状态都控制得很好，编写时还要增加注意安全方面的条款。
④要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。
⑤要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题。
某企业电焊机安全操作规程的部分内容为：“电焊机应放在通风、干燥处，放置平稳；检查焊接面罩，应无漏光、无破损；导线有受潮、断股现象时应立即更换；施焊中，如发现自动停电装置失效，应及时停机，断电后检修处理；必须在潮湿处施焊时，焊工应站在绝缘木板上，不准用手触摸焊机导线，不准用臂夹持带电焊钳，以免触电”。以上描述中，未涉及的安全操作规程重要内容是（）。
A．劳动防护用品的穿戴要求
B．操作前的准备
C．操作的先后顺序、方式
D．操作人员所处的位置
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