《中华人民共和国就业促进法》于2007年颁布实施，是我国就业工作法治化、系统化的里程碑。该法第一条即开宗明义：'为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。'其核心在于将就业问题从单纯的劳动关系范畴，提升至国家经济社会发展战略高度。
根据教材（《高级经济实务（人力资源管理）》第七版，第十九章第一节），《就业促进法》确立了三大主要内容，其中首要内容即为明确就业总方针：'国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。'
这一方针具有鲜明的结构性特征：
第一，突出位置意味着就业已超越传统财政、货币等单一宏观调控工具，成为与GDP增长、物价稳定并列的核心政策目标；
第二，积极的就业政策要求政府主动作为——包括财政补贴、税收减免、创业担保贷款、公益性岗位开发、职业技能培训投入等，而非仅履行监管或兜底职能；
第三，三元协同机制（劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业）清晰界定了三方权责边界：劳动者是就业主体，市场是资源配置决定性力量，而政府则承担制度供给、平台搭建、公平保障与风险托底的法定责任。
值得注意的是，该方针并非抽象原则。例如，《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）和《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）等后续政策文件，均是对《就业促进法》中‘政府促进就业’职责的具体化与延伸。教材特别强调，这种‘立法引领—政策细化—行政落实’的闭环，正是中国特色积极就业政策体系的法治根基。因此，准确理解该总方针，是把握我国就业治理体系现代化演进逻辑的关键入口。
科目：高级经济实务人力资源管理
考点：《就业促进法》
