在政府投资工程的管理过程中，审批制度是确保项目合理性和可行性的关键环节。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)，政府投资工程实行审批制。具体来说，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告。除特殊情况外，不再审批开工报告，但要严格审批其初步设计和概算。
1. 项目建议书审批项目建议书是对拟建项目的初步设想，主要论证项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性。通过审批后，可以进行下一步工作。
2. 可行性研究报告审批可行性研究是对工程项目在技术、经济等方面的条件和情况进行调查、研究、分析，对可能的多种方案进行比较论证，并对工程建成后的综合效益进行预测和评价的一种投资决策分析活动。可行性研究报告完成后，需提交给政府相关部门进行审批。
3. 初步设计和概算审批初步设计是在可行性研究报告批准后，进一步细化工程设计方案，确定工程的技术标准和建设规模。概算是初步设计文件的重要组成部分，详细列出工程项目的费用估算。初步设计和概算需经过严格的审批程序。
通过这些审批步骤，政府能够有效控制投资风险，确保项目的科学性和合理性。
科目：理论与法规
考点：（三）投资决策管理制度
1、企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，需向政府提交（ ）。
A.项目申请报告
B.资金申请报告
C.可行性研究报告
D.开工报告
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅向政府提交项目申请报告。
2、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，采用贷款贴息方式的政府投资工程，政府需要从投资的角度审批（ ）。
A.项目建设
B.可行性研究报告
C.初步设计和概算
D.资金申请报告
对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
A选项错误，这不是一个具体的审批环节，而是整个项目的过程。
B选项错误，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批可行性研究报告。但对于采用贷款贴息方式的政府投资工程，不需要审批可行性研究报告。
C选项错误，同样，初步设计和概算是针对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程的审批内容，不适用于贷款贴息方式。
D选项正确，对于采用贷款贴息方式的政府投资工程，政府只需要审批资金申请报告。资金申请报告详细说明了项目的资金需求和使用计划，以及贴息的具体要求。
3、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于需要政府核准的投资项目，投资决策阶段需向政府提交的文件是()。
A.项目申请报告
B.项目建议书
C.初步设计概算
D.开工报告
对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。BC选项错误。
2.非政府投资工程
（1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。A选项正确，D选项错误。
（2）登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行登记备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
4、非政府投资工程实行核准制的项目申请报告应包括（ ）。
A.企业基本情况
B.项目总投资额
C.对经济和社会的影响分析
D.建设规模
E.符合产业政策的说明
B选项错误，项目总投资额是备案制中的内容，而不是核准制中的必备内容。
E选项错误，符合产业政策的说明是备案制中的内容，而不是核准制中的必备内容。
因此，正确答案是ACD。
5、企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，实行核准制，政府核准机关需要审查的内容包括（）。
A.项目符合产业政策的声明
B. 是否符合相关发展建设规划
C. 项目名称、建设地点、建设规模、建设内容
D. 是否合理开发并有效利用资源
E. 是否对重大公共利益产生不利影响
①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
②是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；（B选项正确）
③是否合理开发并有效利用资源；（D选项正确）
④是否对重大公共利益产生不利影响。（E选项正确）
A选项错误：这是备案告知内容的一部分，而不是政府核准机关需要审查的内容。
C选项错误：这些是项目申请报告中需要包含的内容，但不是政府核准机关需要审查的重点内容。
因此，正确答案是BDE。
6、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列工程只需由政府主管部门审批资金申请报告的有()。
A.采用投资补助方式的政府投资工程
B.采用转贷方式的政府投资工程
C.采用贷款贴息方式的政府投资工程
D.采用资本金注入方式的政府投资工程
E.采用直接投资方式的政府投资工程
ABC选项正确，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
DE选项错误，对于采用直接投资和资本金注人方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。
综上所述，本题答案为ABC。
