在建设工程行政许可实践中，委托实施是常见的行政管理方式，但必须严格遵循法定程序才能确保其合法有效。根据《行政许可法》相关规定，行政许可委托实施需要重点把握以下法律要点：
首先，委托主体资格必须符合法律规定。行政许可只能委托给其他行政机关实施，不得委托给企事业单位、社会团体或个人。某市住建局将施工图审查委托给设计院办理的行为，就属于典型的违法委托。
其次，委托程序要件必须完整规范。委托机关应当依法将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。未履行公告程序的委托行为将导致程序违法。例如某县建设局委托乡镇政府办理农村建房许可，但未进行公告公示，后被行政复议机关认定为程序违法。
第三，委托权限边界必须明确限定。受委托机关只能在委托范围内以委托机关名义实施行政许可，且不得进行转委托。某区住建委将承接的施工许可委托权限又部分转委托给街道办，这种二次委托行为直接违反了法律禁止性规定。
特别需要注意的是，法律责任承担关系必须清晰。委托机关应当对受委托机关的许可行为进行监督，并承担最终法律责任。实践中常见误区是委托机关认为委托后就可以免除责任，这种认识是错误的。某市规划局委托开发区管委会办理规划许可，因管委会违法审批导致损失，最终仍由市规划局承担赔偿责任。
为规范行政许可委托行为，建议行政机关：一是建立委托事项清单管理制度；二是完善委托监督考核机制；三是定期开展委托实施效果评估。对于行政相对人而言，在办理委托实施的行政许可时，要注意核实受委托机关的合法资质和具体权限，必要时可要求查看委托文件。
建设工程行政许可委托是提高行政效率的重要方式，但必须在法治框架下规范运行。只有严格遵循法定条件和程序，才能确保委托实施的行政许可合法有效，真正实现便民利民的行政目标。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：行政法的基本原则
