在建设工程安全生产监管中，行政强制措施的适用必须严格遵循必要性、适当性和程序合法性三大原则。根据《安全生产法》和《行政强制法》相关规定，其适用边界主要体现在以下几个方面：
1. 适用情形限制
只有当存在重大事故隐患或违法行为时方可采取强制措施。如2025年某地铁施工项目中，因发现基坑支护严重变形，监管部门才依法责令停工。而对于一般违规行为，原则上应先采取警告、罚款等非强制措施。
2. 强制力度限制
措施强度必须与风险程度相匹配。根据《建设工程安全生产管理条例》，对于不同等级的隐患应采取分级处置：
- 一般隐患：限期整改
- 较大隐患：局部停工
- 重大隐患：全面停工并查封现场
3. 程序要件限制
实施强制措施必须完成以下法定程序：
① 两名以上执法人员到场
② 出示合法执法证件
③ 制作并送达书面决定书
④ 告知救济途径和期限
2024年某商业综合体案例中，因未书面告知救济权利，法院判决强制拆除决定违法。
4. 时效限制
查封、扣押期限一般不超过30日，情况复杂的经批准可延长30日。某水泥厂设备扣押案中，因超期扣押58天，最终监管部门被判决赔偿运营损失。
专家特别提示：施工单位对强制措施有异议时，可要求执法人员出示行政执法全过程记录。2026年新修订的《建设工程安全生产监督办法》更明确规定，未经执法记录仪记录的强制行为无效，这一规定为双方权益提供了新的保障机制。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：行政强制
