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投标工程量清单

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投标工程量清单考点解析

所属考试：二级建造师

授课老师：江凌俊

所属科目：建筑工程管理与实务

考点标签：运用

所属章节：第7章施工招标投标与合同管理/7.1施工招标投标/7.1.3基于工程量清单的投标报价

所属版本：2025

投标工程量清单介绍

投标工程量清单

一致性	（1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【20、23简答】

投标总价

（2）投标价由投标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价规定，使用国家或省级、行业主管部门颁发的计价定额，也可以是企业定额，采用市场价格或当地工程造价机构发布的工程造价信息，自主确定投标价，但不得低于成本。

投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

7)投标人的优惠必须体现在清单的综合单价或相关的费用中，不得以总价下浮方式进行报价，否则以废标处理。

项目特征不一致

（3）在施工过程中如果出现施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

竞争性费用

（4）措施项目费应根据招标文件中的措施项目费清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定，但是措施项目费清单中的安全文明施工费应按照不低于国家或省级、行业建设主管部门规定标准的90%计价，不得作为竞争性费用。

（5）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。【15、19、21、22简答】

不得变动	①暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写； ②材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价； ③专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写。

编制依据	（8）投标报价应根据下列依据编制和复核： ①工程量清单计价规范; ②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； ③企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额; ④招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要； ⑤建设工程设计文件及相关资料； ⑥施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案； ⑦与建设项目相关的标准、规范等技术资料; ⑧市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息; ⑨其他的相关资料。

专题更新时间：2026/05/13 10:56:56

投标工程量清单考点试题

简答/论述/问答 1.投标人填写的哪些内容必须与招标人提供的一致？

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正确答案:

答案解析: 项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量。

单选题 2.工程投标报价中，可以作为竞争性费用的是（）。

A . 规费

B . 税金

C . 劳动保护费

D . 安全生产措施费

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正确答案: C

答案解析: C选项：劳动保护费属于企业管理费，可以作为竞争性费用。
ABD选项：不得作为竞争性费用，按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。

多选题 3.投标人编制投标文件时，不得作为竞争性费用的有() 。

A . 企业管理费

B . 规费

C . 税金

D . 安全生产措施费

E . 风险费

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正确答案: B

答案解析: AE选项错误：综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围的风险费用。
BCD选项正确：措施费应根据招标文件中的措施费项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定，但是措施项目清单中的安全生产措施费应按照不低于国家或省级、行业建设主管部门规定标准的90%计价，不得作为竞争性费用。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
综上所述，本题应选BCD选项。

单选题 4.在招投标过程中，参与竞争的费用有( )。

A . 增值税

B . 规费

C . 安全生产措施费

D . 风险费用

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正确答案: D

答案解析: AB选项：规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
C选项：措施项目费应根据招标文件中的措施项目费清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定，但是措施项目费清单中的安全生产措施应按照不低于国家或省级、行业建设主管部门规定标准的90%计价，不得作为竞争性费用。
D选项：采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。

单选题 5.下列关于投标工程量清单说法正确的是（）。

A . 投标人的投标报价不得低于市场价

B . 投标人的投标报价可以高于招标人公布的最高投标限价

C . 分部分项工程项目清单的完整性和准确性由招标人负责

D . 投标总价和分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税的合价总额不相符的，应保持投标总价不变，按标准调整已标价工程量清单

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正确答案: D

答案解析: AB选项错误：投标人的投标报价不得低于成本价，且不得高于招标人公布的最高投标限价。
C选项错误：采用单价合同的招标工程，投标人应在接收招标文件后，在规定时间内对招标工程量清单的分部分项工程项目清单进行复核。无论投标人是否已提出疑问或异议，分部分项工程项目清单的完整性和准确性由招标人负责，清单项目存在工程量清单缺陷的，应按标准的规定调整相关价款及合同总价。
D选项正确：投标人的投标总价应与分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税的合价总额一致。如投标总价与前述合价总额不相符的，应在保持投标总价不变的前提下，按标准的规定调整已标价工程量清单。

大咖讲解：投标工程量清单

江凌俊

监理工程师

注册安全工程师

二级建造师

一级建造师

初级注册安全工程师

曾在设计院任职，线上线下多年培训行业从业经历。

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7.1.4施工投标报价策略

投标人应根据招标工程情况和企业自身实力，组织有关投标人员进行投标策略分析，包括企业目前经营现状和自身实力分析、对手分析和机会利益等。通常投标策略如下：

1.高盈利策略

2. 低报价策略

3.无利润投标策略

4.不平衡报价法

5.多方案报价

6.联合体法

7.突然降价法

8.先亏后盈法

9.计日工单价的报价

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7.1.5施工投标文件

2.编制投标文件要求

（1）必须使用《招标文件》提供的表格格式。凡是要求填写的空格都必须填报，否则视为放弃该项要求。重要的项目或数字(例如招标范围、工期、质量、价格等)未填写的，将被视为无效或作废的投标文件处理。

（4）投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价时，应注意同时修改《工程量清单》中的相应单价。如果总金额与依据单价计算出的结果不一致，以单价金额修正总报价。

（5）注意投标文件的大小写金额的一致性，不一致时以大写金额为准。

（6）投标文件由法定代表人或其委托代理人签字并盖公章。

（7）投标文件中的任何改动之处，应加盖单位公章，法定代表人或其委托代理人签字确认。

（8）投标文件正本一份，副本若干，正本、副本分开装订、分开包装，封面标记 “正本”“副本”字样，加贴封条，并在封条的封口处加盖投标人单位的公章。当正本与副本不一致时，以正本为准。

（9）注意查实投标截止的时间及投标文件的地点，逾期送达或送错地点，招标人不予受理。

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招标方式与程序

1）招标方式【17年】

（1）招标分为公开招标和邀请招标。

• （2）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

• （3）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

（4）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

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投标方式与程序

2）共同投标的联合体的基本条件

（3）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

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4）投标的主要管理要求

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（3）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

（4）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（5）投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

（6）禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

① 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③ 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④ 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤ 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（7）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

① 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

② 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③ 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④ 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤ 不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（8）禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

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工程造价特点与分类

工程造价特点与分类

特点

建筑工程造价的特点是：大额性、个别性、差异性、动态性、层次性。【18简答】

分类

根据工程项目不同的建设阶段，建筑工程造价可以分为如下6类：

①投资估算；②概算造价；③预算造价；④合同价；⑤结算价；⑥决算价。【简答】

计价方式

工程造价计价方式，分为：定额计价、工程量清单计价等两种。

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工程定额计价

定义

定额计价方式就是按照预算定额的分部分项子目：

（1）逐一计算工程量；

（2）套用对应的预算定额单价（或单位估价表）确定人工费、材料费、施工机具使用费（三者之和构成直接工程费）、措施费（四者之和构成直接费）；

（3）以此为计算基数，按照相关规定计取企业管理费、利润、风险费用、规费和税金，汇总计算后形成工程项目的造价。

编制方法

工程定额的编制方法有：经验估价法、统计分析法、比较类推法、技术测定法。

1）工程定额分类

按照生产要素分类	劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额。
按定额编制程序和用途分类	施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标
按专业性质划分	全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额
按主编单位和管理权限划分	全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额
按照费用性质分类	建筑安装工程定额、设备和工器具购置费以及工程建设其他费用定额

2）工程造价的费用项目组成

建筑安装工程费用项目按照费用构成要素分为：

人工费	内容包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。
企业管理费	内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金等。【24年】
规费	内容包括：社会保险费(含养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费)、住房公积金、工程排污费。

材料费

是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：（1）材料原价；（2）运杂费；（3）运输损耗费；（4）采购及保管费。

材料单价＝[(供应价+运杂费)×(1+运输损耗率)] ×[1+采购保管费率]

材料费= 𝝨(材料消耗量×材料单价)

施工机具使用费

机具台班单价包括：

固定费用（折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费）和可变费用（人工费、燃料动力费、养路费及车船使用费）。

仪器仪表使用费

仪器仪表的摊销及维修费用。

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工程量清单计价

3）工程量清单构成与编制要求

（2）工程量清单计价方式（按造价形成划分）的工程造价：

工程量清单计价程序
序号	费用项目	计算方法	备注
1	分部分项工程费	∑(分部分项工程量×综合单价)	单价中均不包括进项税
2	措施项目费	∑(措施项目工程量×综合单价)	或按取费系数计算
3	其他项目费	按双方约定
4	规费	(1+2+3)×相应的规费费率
5	增值税	(1+2+3+4)×相应的税费费率
工程造价=（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费）（1+规费费率）（1+税金税率）【15、16、18、20、22、24计算题】

（1）分部分项工程量清单应按照规定完成项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程计算规则编制，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。【简答】

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合同价款确定与调整

1）合同价款的确定【12、19、24年改错】

合同价款约定方式		适用范围
单价合同	固定单价合同	一般适用于技术难度小、图纸完备的工程项目。
单价合同	可调单价合同	一般适用于施工图不完整、施工过程中可能发生各种不可预见因素较多、需要根据现场实际情况重新组价议价的工程项目。
总价合同	固定总价合同	规模小、技术难度小、工期短（一般在一年之内）的工程项目
总价合同	可调总价合同	工程规模大、技术难度大、图纸设计不完整、设计变更多，工期较长（一般在一年之上）的工程项目。
成本加酬金合同		灾后重建、紧急抢修、新型项目或对施工内容、经济指标不确定的工程项目。

2）合同价款管理

工程价款管理是指对工程预付款、工程进度款、签证款、工程结算款、保修金的管理工作。

3）合同价款调整

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工程预付款和进度款的计算

5.工程预付款和进度款的计算

1）工程预付款的计算

定义	(1)工程预付款又称材料备料款或材料预付款，为该承包工程开工准备和准备主要材料、结构件所需的流动资金，不得挪作他用。 (2)计算工程预付款时，不得包含不属于承包商使用的费用，例如暂列金额等。

预付时间	(3)预付款的预付时间应不迟于约定的开工日期前7d。发包人没有按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付。 (4)发包人在付款期满后的7d内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并向承包人支付合理利润。【23年简答】

计算

①百分比法【11、14、20、22、23计算】

工程预付款=中标合同造价（减去不属于承包商的费用) x 预付款比例

②数学计算法

式中，年度施工天数按365天日历天计算；材料储备天数由当地材料供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因素决定。

回扣

起扣点=合同造价-（预付备料款/主要材料所占比重）

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招标工程量清单

1.招标工程量清单

准确性	招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
作用	招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为：编制招标控制价、投标报价、计算工程量、工程索赔、工程结(决)算的依据之一。

招标控制价

招标人应编制招标控制价以及组成招标控制价的各组成部分的详细内容，招标价不得上浮或者下浮，并在招标文件中予以公布。

• 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

• 招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

计价风险	采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。【22、23改错】该计价风险不包括：国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整；合同中已经约定的市场物价波动范围；不可抗力；双方约定可调整事项。