信访工作的监督

（一）信访的提出
1、信访的形式：信息网络、书信、电话、传真、走访等。
2、提出信访事项应遵循的规定
①优先书面提出，需载明身份、住址及信访请求、事实理由；口头提出的，相关机关单位如实记录。
②信访内容客观真实，信访人对材料真实性负责，不得捏造歪曲、诬告陷害。
③信访事项已受理/办理的，规定期限内向上级提同一事项，上级不予受理。
④走访提出信访事项，需到有权处理的本级或上一级机关单位设立或指定的接待场所。
⑤走访提出涉诉讼权利救济的信访事项，按法定程序向政法部门提出。
⑥多人走访提共同信访事项，需推选代表，代表人数不超5人。
3、信访过程的6个约束性规定：
①扰乱机关秩序：在办公场所周边或公共场所非法聚集、围堵或冲击机关单位，拦截公务车辆，堵塞或阻断交通。
②携带危险物品：携带危险物品、管制器具进入信访场所或相关区域。
③侵犯人身与财产权益：侮辱、殴打、威胁工作人员，非法限制他人人身自由，或故意毁坏财物。
④滞留滋事或弃留无自理能力人：在信访接待场所长时间滞留、制造事端，或将生活不能自理人员弃留在接待场所。
⑤操纵信访或借机牟利：煽动、串联、胁迫他人信访，以财物诱使或幕后操纵，或以信访为名进行敛财活动。
⑥其他危害公共安全行为：任何其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。
（二）受理与登记
①党委和政府信访部门收到信访事项应在15日内登记并按规定转送、交办，重大紧急情况需报请决定。
②涉法涉诉信件应转送政法部门处理，检举控告类事项应转送纪检监察机关处理。
③其他机关单位收到直接信访事项应予登记，属于本机关职权范围的告知信访人，属于系统下级的应转送并告知去向，不属于的应告知其向有权机关提出。
④机关单位对直接提出的信访事项应尽可能当场书面告知，不能的应在15日内告知（信息不清除外）。
⑤对上级转送、交办的信访事项，属于职权范围的应在15日内告知信访人，不属于的应在5个工作日内提出异议并说明理由。
⑥涉及两个或者两个以上机关的信访事项由相关机关协商受理，有争议的由共同上级或信访工作联席会议决定受理机关。
⑦各级机关对可能造成社会影响的重大紧急信访事项应及时报告本级党委政府、通报主管部门，并采取措施防止影响扩大。
⑧接访工作应按规定及时、准确登记信息，属于受理范围或下级存在问题的应进一步接谈，接谈后按规定引导、转办或联合接待处理。
⑨各级应实现信访信息系统互联互通，及时录入并流转事项，为信访人提供查询与评价服务，网上办理工作按规定执行。

（一）初次信访事项的办理
1、初次办理原则：首办负责制，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则
2、一般处理规则（15日内分类处置）
各级党委和政府信访部门受到初次信访事项，应在15日内按以下方式处理：
申诉求决类：按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则；
意见建议类：对有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的上报本级党委、政府作为决策参考，或转送有权处理的机关、单位研究。
涉法涉诉类：应当转送同级政法部门依法处理；
检举控告类：属纪检监察机关受理范围的，按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。
重大、紧急事项：地方各级党委和政府信访部门应及时提出建议，报请本级党委和政府决定；并向上一级信访部门和国家信访局报告。
（二）信访事项的分类处理
1、不同信访类型的处理要求
建议意见类事项：有权机关认真研证，合理可行的采纳并回复；贡献突出的按规奖励，党委政府健全征集制度、主动听民意。
检举控告类事项：相关机关依规受理办理反馈，信访部门按权限通报干部问题线索，组织部门依规处理；严禁泄露、转交检举材料给被检举方。
申诉求决类事项：区分情形分类办理，涉法涉诉、仲裁、党员申诉、行政程序等事项分别导入对应法定程序；属履职请求的依法办理答复；其他事项调查核实并出具处理意见书，重大疑难事项可听证。
信访处理意见书：事实清楚且符合规定，予以支持；事由合理但证据不足，解释说明；缺乏根据或不合规定，不予支持。
2、信访事项的办理期限
符合申诉求决类事项的办理规定的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。