信访事项的提出、受理和登记考点解析
信访事项的提出、受理和登记介绍
(一)信访的提出
1、信访的形式:信息网络、书信、电话、传真、走访等。
2、提出信访事项应遵循的规定
①优先书面提出,需载明身份、住址及信访请求、事实理由;口头提出的,相关机关单位如实记录。
②信访内容客观真实,信访人对材料真实性负责,不得捏造歪曲、诬告陷害。
③信访事项已受理/办理的,规定期限内向上级提同一事项,上级不予受理。
④走访提出信访事项,需到有权处理的本级或上一级机关单位设立或指定的接待场所。
⑤走访提出涉诉讼权利救济的信访事项,按法定程序向政法部门提出。
⑥多人走访提共同信访事项,需推选代表,代表人数不超5人。
3、信访过程的6个约束性规定:
①扰乱机关秩序:在办公场所周边或公共场所非法聚集、围堵或冲击机关单位,拦截公务车辆,堵塞或阻断交通。
②携带危险物品:携带危险物品、管制器具进入信访场所或相关区域。
③侵犯人身与财产权益:侮辱、殴打、威胁工作人员,非法限制他人人身自由,或故意毁坏财物。
④滞留滋事或弃留无自理能力人:在信访接待场所长时间滞留、制造事端,或将生活不能自理人员弃留在接待场所。
⑤操纵信访或借机牟利:煽动、串联、胁迫他人信访,以财物诱使或幕后操纵,或以信访为名进行敛财活动。
⑥其他危害公共安全行为:任何其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。
(二)受理与登记
①党委和政府信访部门收到信访事项应在15日内登记并按规定转送、交办,重大紧急情况需报请决定。
②涉法涉诉信件应转送政法部门处理,检举控告类事项应转送纪检监察机关处理。
③其他机关单位收到直接信访事项应予登记,属于本机关职权范围的告知信访人,属于系统下级的应转送并告知去向,不属于的应告知其向有权机关提出。
④机关单位对直接提出的信访事项应尽可能当场书面告知,不能的应在15日内告知(信息不清除外)。
⑤对上级转送、交办的信访事项,属于职权范围的应在15日内告知信访人,不属于的应在5个工作日内提出异议并说明理由。
⑥涉及两个或者两个以上机关的信访事项由相关机关协商受理,有争议的由共同上级或信访工作联席会议决定受理机关。
⑦各级机关对可能造成社会影响的重大紧急信访事项应及时报告本级党委政府、通报主管部门,并采取措施防止影响扩大。
⑧接访工作应按规定及时、准确登记信息,属于受理范围或下级存在问题的应进一步接谈,接谈后按规定引导、转办或联合接待处理。
⑨各级应实现信访信息系统互联互通,及时录入并流转事项,为信访人提供查询与评价服务,网上办理工作按规定执行。
正确答案: B
答案解析: B选项正确。《信访工作条例》明确规定:“各级党委和政府信访部门对收到的涉法涉诉信件,应当转送同级政法部门依法处理”。
A选项错误,信访部门无权对涉法涉诉事项直接做出处理决定。
C选项错误,涉法涉诉信件应转送政法部门,而非纪检监察机关。
D选项错误,对涉法涉诉信件有专门的处理途径,不简单适用“属地管理”转送下级政府。
正确答案: B
答案解析: B选项正确,《信访工作条例》规定,信访人反映的情况、提出的建议意见,对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的,应当按照有关规定给予奖励。“按照有关规定给予奖励”是规范性表述。
A选项错误,“必须”说法过于绝对。
C、D选项错误,未体现条例中关于奖励的规定精神。
正确答案: B
答案解析: B选项正确,根据《信访工作条例》,多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。
正确答案: A
答案解析: ADE选项正确。对信访事项有权处理的机关、单位有下列情形之一的,由其上级机关、单位责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理:
①推诿、敷衍、拖延信访事项办理(A选项)或者未在规定期限内办结信访事项(E选项);
②对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持(D选项);
③对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决;
④其他不履行或者不正确履行信访事项处理职责的情形。故ADE正确。
B选项错误,对属于其职权范围的信访事项不予受理:这一行为属于负有受理信访事项职责的机关、单位的违规情形。
C选项错误,对收到的信访事项不按照规定登记:这也是属于负有受理信访事项职责的机关、单位的违规情形。
正确答案: C
答案解析: C选项正确:《信访工作条例》明确规定,信访人原则上应以书面形式提交信访诉求,需写明姓名(名称)、住址和请求、事实、理由;对于通过口头、电话等方式反映的信访事项,受理机构应当如实记录相关信息,保障信访人合法权益。
A选项错误:《信访工作条例》明确认可口头方式反映信访事项,且要求受理机构如实记录、依法处理,并非无需记录。
B选项错误:《信访工作条例》明确支持电话、口头等多种信访方式,不存在“电话反映一律不予受理”的规定,该说法违背法规要求。
D选项错误:书面信访材料必须包含具体请求,这是信访事项受理和处理的重要依据,缺少请求要素不符合信访规范。
(一)初次信访事项的办理
1、初次办理原则:首办负责制,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则
2、一般处理规则(15日内分类处置)
各级党委和政府信访部门受到初次信访事项,应在15日内按以下方式处理:
申诉求决类:按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则;
意见建议类:对有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的上报本级党委、政府作为决策参考,或转送有权处理的机关、单位研究。
涉法涉诉类:应当转送同级政法部门依法处理;
检举控告类:属纪检监察机关受理范围的,按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。
重大、紧急事项:地方各级党委和政府信访部门应及时提出建议,报请本级党委和政府决定;并向上一级信访部门和国家信访局报告。
(二)信访事项的分类处理
1、不同信访类型的处理要求
建议意见类事项:有权机关认真研证,合理可行的采纳并回复;贡献突出的按规奖励,党委政府健全征集制度、主动听民意。
检举控告类事项:相关机关依规受理办理反馈,信访部门按权限通报干部问题线索,组织部门依规处理;严禁泄露、转交检举材料给被检举方。
申诉求决类事项:区分情形分类办理,涉法涉诉、仲裁、党员申诉、行政程序等事项分别导入对应法定程序;属履职请求的依法办理答复;其他事项调查核实并出具处理意见书,重大疑难事项可听证。
信访处理意见书:事实清楚且符合规定,予以支持;事由合理但证据不足,解释说明;缺乏根据或不合规定,不予支持。
2、信访事项的办理期限
符合申诉求决类事项的办理规定的信访事项,应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本机关、单位负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。
1、督查主体与方式
(1)各级党委和政府应当每年组织专项督查,检查信访工作开展及责任落实情况;
(2)信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门可根据工作需要开展常态化督查;
(3)党委和政府督查部门应将疑难复杂信访问题纳入督查重点。
2、年度考核与奖惩制度
(1)考核导向:依规依法、及时就地解决信访问题;
(2)结果运用:在适当范围内通报;作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考;
(3)激励措施:对作出突出成绩和贡献的机关、单位或个人,按规定给予表彰和奖励;
(4)问责措施:对履职不力、问题严重的领导班子和领导干部,由信访工作联席会议视情采取约谈、通报、挂牌督办。
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刘晓晨
社工女神
主讲:初级社会工作综合能力,初级社会工作实务,中级社会工作综合能力,中级社会工作实务,高级社会工作实务
中国人民大学硕士,社会工作师、心理咨询师,曾四次担任Ja(国际青年成就)大学生事业起航课程团队队长,在《社会福利》、《中国社会报》、《中国妇女报》、《中国发展简报》等报刊杂志发表专业文章20余篇。议题包括:儿童权利、社区发展、社会性别、NGO倡导等。

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刘战旗
案例讲解透彻
主讲:中级社会工作实务
社会工作专业硕士,高校社会工作副教授,多年社会工作专业教学、科研经验。

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何平
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主讲:中级社会工作法规与政策
北京某知名大学副教授、南开大学周恩来政府管理学院社会政策与社会工作专业博士、美国夏威夷大学社会工作学院访问学者。

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马海燕
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主讲:初级社会工作综合能力
高校高级教师,社会工作师,多家社工机构督导,发表专业论文近30篇。参与北京市级、区级政府购买服务项目二十余项,近年来每年均参与北京市社工师资格考试辅导与各类社工项目评审、社区社工入职培训以及社区后备干部招录的笔试面试工作。

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徐龙超
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主讲:初级社会工作实务,初级社会工作综合能力,中级社会工作综合能力
暨南国际大学社会工作博士、中级社会工作师,心理咨询师。曾任某高校社区管理与服务专业教研室主任,曾荣获民政部职业院校社工职业技能竞赛优秀指导老师,广东百名社工督导团成员,惠州市社会组织评估专家库成员。

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杨立伟
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主讲:公共基础知识,中级社会工作法规与政策,公共基础知识
233网校独家授课老师,曾任职多家公考类教育机构从事专职讲师,主讲社工、公共基础知识,政法干警文综等课程。
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