在城市基层群众自治中，居民自治章程和居民公约是居民自我管理、自我教育、自我监督的重要规范。然而，这些自治规范制定后究竟应向哪个部门备案？如果内容违规又将如何处理？本文将结合新修订的法规，为您详细解析居民自治章程与居民公约的备案要求及合法性审查机制。
根据新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第四章的相关规定，居民自治章程、居民公约应当报不设区的市、市辖区的人民政府或者街道办事处备案。这一规定明确了基层自治规范的备案主体，确保自治活动在国家法治框架内运行。
在实际案例中，某社区为了规范停车管理，由居民会议讨论制定了新的《居民公约》，其中规定“对违规停放的车辆采取锁车并罚款500元的措施”。这一公约制定后，居委会将其报送至所属的街道办事处备案。街道办事处在审查时发现，该公约中关于“罚款”的规定违反了国家相关法律法规，因为居民委员会作为基层群众性自治组织，没有行政处罚权。同时，该规定也侵犯了居民的财产权利。
针对此类情况，法律明确规定：居民自治章程、居民公约以及居民会议或者居民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规相抵触，不得违背公序良俗，不得有侵犯居民的人身权利、民主权利和财产权利的内容。如果违反规定，由不设区的市、市辖区的人民政府或者街道办事处责令改正。
因此，街道办事处在收到备案后，依法责令该社区居委会改正《居民公约》中的违法条款，指导其重新通过合法合规的民主程序修改完善。这一机制既保障了居民的自治权利，又守住了法治底线，确保基层自治章程和公约真正发挥良性治理的作用。
科目：中级社会工作法规与政策
考点：城市居民委员会
