《国际社会和我国的对外政策》第三课时

复习提问
什么是国际关系？国际关系的决定因素是什么？

（设计以上提问的目的在于导出新课国际组织的问题。）

（学生回答、教师小结。）

导入新课
国际关系的主体，除了主权国家以外，还有国际组织。今天我们开始学习国际组织的有关知识。

设问：

你所知道的国际组织有哪些，它们在国际社会中发挥了什么作用？

（学生议论，教师总结。）

从同学们的发言内容可以看到，不少同学关心国家大事，对联合国、欧盟、北约、国

际币基金会、世界贸易组织等这些组织的情况有所了解，但对这些组织在国际社会中发挥的作用还需要进一步的学习。

国际组织的含义。（板书）
（挂出世界地图，引导学生围绕国际组织的名目、数目、职能、范围或所在地等边阅

读课本边看地图，了解国际组织的概况、含义。）

国际组织主要是指国家与国家之间为了特定的目的和任务，根据共同签订的条约而建立的一种常设性办事机构。

当代国际社会存在名目繁多，职能各异，规模不一的国际组织，据统计共有2万多个。当今世界已形成了以联合国为中心的国际组织网络，这些国际组织涉及的范围包罗万象，而且规模呈扩大趋势。

国际组织并非随着国家的产生而出现的。国家产生后，世界各国的关系长期处在一种相对隔离状态，随着生产特别是交通运输方面的进步，各国的经济文化交流加强，进入19世纪中期，国际协作的范围日益扩大，合作日益加强，国家间出现了为某种特写目的而建立起来的国际组织，如1865年成立的国际电报联盟，1874年成立的万国邮政，是早期规模较大的国际组织。第一次世界大战以扣，成立国际联盟是世界上第一个世界性的国际组织。第二次世界大战以后，1945年成立的联合国是当代世界最大的国际组织。

战后由于发展中国家的进一步壮大和发展，海洋、宇宙等科学技术以及交通工具和通讯设备的巨大进步，使地地球上的空间距离相对地缩小了，各国之间的相互影响更为广泛和深刻，战后的这些发展，加速了国际组织的成长。可见，国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物。

国际组织活动的依据。（板书）
提问：国际法上，国际组织主要是指国家之间的组织，那么，国际组织是否凌驾于国家之上？其活动依据是什么？

（学生回答，教师总结。）

国际组织是国家之间的组织，而不是凌驾于国家之上，它以尊重国家主权为基础，不能违反国家主权原则而干涉本质上属于任何国家国内管辖的任何事项。在国际组织内，各成员国主权平等。

国际组织是以国家间多边条约为基础而建立的，国际组织的机构、职权范围、议事程序以及成员国的权利义务，都以创建文件为依据。即国际组织的活动以国家间的条约或协议为依据。

当堂练习：

请把下列国际组织的标号填入下表相应的空格里：1）联合国；2）美洲国家组织；3）世界卫生组织；4）国际红十字会；5）阿拉伯国家联盟；6）欧洲联盟。

A政治性国际组织
B专门性国际组织
C政府间国际组织
D非政府间国际组织
E世界性国际组织
F区域性国际组织

答案：A1）2）5）6）B3）4）C1）2）3）5）6）

D4）E1）3）4）F3）5）6）

国际组织的作用。（板书）

展示几则国际组织活动方面的资料：

1995年诞生的世界贸易组织，取代长期代表全球多边贸易体制的关贸总协定，其
宗旨是通过实施市场开放，非歧视和公平贸易等原则来促进世界贸易自由化目标的实现。世界贸易组织的建立，将与世界银行和国际货币基金组织一起，共同构成世界贸易秩序经济多边体系的三大支柱。真正成为“经济联合国”，并使世界贸易秩序得到更有效的管理。

1997年6月第三十三届非洲统一组织首脑会议在津巴布韦哈拉雷举行，会议重点讨论了大湖地区局势，塞拉利昂、索马里和安哥拉等国冲突，利比亚与美国、英国之间的冲突等议题。
1996东南亚国家联盟在开展政治与安全合作、经济合作、职能机构间合作以及发展同东盟对话伙伴国的关系方面取得了显著成就。在实施东盟关于将东南亚地区建成一个和平、自由和中立的行动计划方面，也取得积极发展，由10个国家签署的《东南亚无核区条约》，于1997年3月开始生效。
结合上述材料分析国际组织的作用：1）国际组织的作用是复杂的，对各个组织的作用


是要进行具体、辩证、历史的分析。2）绝大多数国际组织在国际社会中起着重要的积极作用；它们是发展国与国之间各方面交往合作的纽带；是调节国家争端的主要力量；是争取世界和平和促进发展的重要组织形式。上述三个材料就充分说明了这个问题。

通过小结国际组织的产生、含义、分类及作用引入第二框题的学习。

播放录像：《联合国》中关于联合国的创立、发展过程的内容。

联合国的创立。（板书）
从录像中可以看到联合国是在第二次世界大战期间，世界人民反对德、意、日法西斯斗争胜利的产物。提问：联合国的创立经过几个过程？

（学生回答教师总结）

1）《联合国家宣言》的发表

2）《联合国宪章》的通过

联合国正式成立
联合国的发展。（板书）
联合国由51个创立国创立，经过半个世纪的历程，现在已拥有180多个会员国。

《联合国宪章》是联合国组织的总章程，它的内容共19章，111条，联合国的宗旨和原则是它的主要内容之一，联合国的宗旨包括四个方面。

维持国际和平与安全。宪章把“维持国际和平及安全”规定为联合国的首要目的。
宪章序言提到“欲免后世再遭现代人类两度身历惨不堪言之战祸”，并把这一宗旨放在第一项的突出地位，说明维持国际和平与安全具有特别重要意义。

发展各国间的友好关系。宪章规定，“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其它适当办法，以增强普遍和平”，发展各国友好关系，是维持国际和平与安全的基础。
促进国际间合作。宪章规定，广泛地促进经济、社会、文化等的合作，尊重全人类的人权和基本自由，不进行任何歧视，以消除引起战争的经济及其它原因，这是维持国际和平的重要条件。
作为协调各国行动的中心。宪章强调，联合国应该成为协调一切国家的行动，并使之进行协作的重要场所。
提问：

联合国的这些宗旨，其主要的精神是什么？

（学生回答，教师总结。）

联合国的宗旨概括起来就是：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。联合国的这些宗旨，分别在其行动中体现出来，请同学们举例说明。

（学生回答，教师总结。）

联合国的原则。（板书）
为了实现联合国的四项宗旨，宪间的第二条规定了联合国及其会员国应遵循的七项原则，即：1）各会员国主权平等；2）履行宪章规定的义务；3）以和平方式解决国际争端；4）禁止对其它国家进行武力威胁或使用武力；5）集体协作：6）确保非会员国遵守上述原则；7）不干涉它国内政。同时指出：其中各国主权平等原则是其它各项原则的基础。

堂上练习：

1997年5月，日本国会众议院议员西村真悟与日本冲绳县不垣市议员仲间均和两名摄影师共4人，非法登上了中国领土钓鱼岛，并在岛上插上日本国旗举行所谓“慰灵式”，察看了1989年“日本青年社”在岛上非法设立的灯塔。中国政府对些提出强烈抗议，要求惩处肇事者，消除由此产生的恶劣后果和消极影响。

请根据联合国的原则对上述材料进行评论分析。（讨论、提问、总结）

联合国的宗旨和原则的意义。（板书）
联合国的宗旨和原则反映了世界人民要求和平与发展的愿望：是国际政治生活进步的标志，在国际社会中日益显示它的重要性。

联合国的主要机构（板书）
投影：联合国机构系统图示（见下页）

播放录像：《联合国》中“联合国的机构”

引导学生阅读课文，加深对联合国六大主要机构的认识。

联合国的作用（板书）

联合国成立初期的作用。（板书）联合国成立初期，在美国的操纵下曾经做过一些违反宪章和各国人民意愿的不光彩的事情。后来由于美苏争吵不休，在安理会频繁使用否决权而使一些重大国际问题无法解决。

60年代以来，由于大批新兴的民族独立国家加入联合国，在会员国的共同努力下，联合国在当代国际社会中起着多方面的重大作用。

录像《联合国的作用》，要求学生概括出联合国在当代国际社会中的作用。教师总结。

联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极作用。
联合国在协调国际关系、促进各国社会和经济发展方面也取得一定的成就。

中国与联合国（板书）
播放录像：《联合国》中有关中国与联合国的内容。

教师总结：
中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一。（板书）

1971年10月25日，联合国大会通过决议恢复中国大联合国的合法席位和一切权利。（板书）中国恢复在联合国的合法席位以后，始终不渝地为维护宪章的宗旨和原则进行了不懈

的努力，在联合国大会和安理会上，中国一贯坚持国家不分“大小”、“穷富”一律平等的主张，以和平共处五项原则解决国际纠纷和争端，在国际事务中坚持独立自主的和平外交政策，为谋求重大国际和地区问题的公正、合理解决作出了积极的努力，发挥了安理会常任理事国的作用。同时，我国人民也从联合国及有关组织得到有益的支援。

中国对联合国事业作出了重要贡献，也从联合国及有关组织得到有益的支持。（板书）

投影展示材料，教师结合观点（3）讲解：

1990年以来中国派遣了1000人次的工程兵、军事观察员和文职员，为和平解决
柬埔寨等问题发挥了重要的作用。

1993年月1月29日，安理会通过804号决议，要求安可拉冲突双方立即停火，恢复坚话。我国常驻联合国代表在安理会审议安哥拉局势时发言，呼吁外来势力不要介入安哥拉冲突，并提出，联合国及国际社会不应放弃政治解决安哥拉问题的努力。
1995年9月，在北京胜利召开的举世瞩目的第四次世界妇女大会，表明了中国政府对妇女工作的重视，积极促进世界妇女事业的发展。
1979年6月中国政府与联合国开发计划署正式签署合作协定。至1994年开发署共向中国政府提供4亿多美金的无偿援助，受援项目达500多个，范围涉及机械、电子、能源、冶金、化工、轻工、建材、地矿、广播电视台、农林渔牧、文教卫生、科技文化及经济体制改革诸多领域。
巩固新课
请思考以下问题：

1989年12月，联合国安理会主美国入侵巴拿马问题召开紧急会议，拟定了遣责美侵略行为的决议草案。在表决进，美、英、法三国投反对票。
1990年8月2日伊拉克入科威特，联合国安理会通过一系列决议，遣责伊拉克入侵科威特，并对伊拉克进行经济制裁和武器禁运。我国代表对这些决议投了赞成票。1990年11月29日安理会又通过了第678号决议，授权联合国成员国在伊拉克1991年1月15日之前仍不执行从科威特撤军等安理会有关协议。可使用一切必要手段，维持和执行安理会有关决议。我国代表对这项决议投了弃权票。
请分析说明：（1）为什么关于伊拉克问题的这些决议不是由联合国大会而是由安理会通过？（2）我国代表对这些决议投赞成票和弃权票的理由分别是什么？