根据《高级经济实务（人力资源管理）》（第七版）第十八章第二节内容，我国基本养老保险实行双轨并行、分类保障：职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险虽同属基本养老保险制度范畴，但在法律属性、运行机制与财务结构上存在根本性分野。
首要区别在于参保性质：职工基本养老保险具有强制性——城镇各类企业、实行企业化管理的事业单位及其职工，以及机关事业单位编制内工作人员，均须依法参保；而城乡居民基本养老保险则为自愿参保，仅限年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工参保条件的城镇非从业居民，且必须在户籍地参加，凸显其兜底性与属地化特征。
其次体现于制度模式：职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，个人账户由本人缴费8%全额构成；城乡居民养老保险则建立终身记录的个人账户，但其资金来源多元——不仅含个人缴费，还包括地方政府缴费补贴、集体补助，以及社会经济组织、公益慈善组织或个人的资助，全部计入个人账户并按国家规定计息。
第三，基金构成逻辑迥异：职工养老保险基金主要来源于单位与个人缴费；城乡居民养老保险基金则明确由个人缴费、集体补助、政府补贴三支柱构成，其中政府补贴是制度可持续的关键支撑。教材特别指出，这种设计精准适配了城乡居民收入不稳定、缴费能力有限的特点，通过财政托底强化制度包容性与公平性。二者定位清晰：职工制度重在就业关联与责任共担，城乡居民制度重在普惠覆盖与底线保障，共同构成我国养老保险‘广覆盖、保基本’的制度双翼。
科目：高级经济实务人力资源管理
考点：基本养老保险
