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2Z201000 建设工程基本法律知识
汪兴毅老师简介：
233网校二级建造师独家签约网课老师，某高校副教授，硕士研究生导师。专业建筑工程，专修工程法律法规。从事建造师、项目经理培训十余年，获得建设部建造师培训师资认证。自注册建造师开考以来，一直从事考前培训工作，积累和总结出一套简明实用的应试教学方法，教学紧扣考试大纲，深入浅出，洞悉考试命题，授课思路清晰、生动、易懂，将所学知识融会贯通，受到广大学员和培训机构的好评。针对在职学员的实际情况，帮助学员在最短时间掌握考纲内容，熟悉答题技巧，轻松过关。
2Z201010 建设工程法律体系
2Z301012 法的形式和效力层级
一、法的形式
法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义：
（1）法律规范创制机关的性质及级别
（2）法律规范的外部表现形式
（3） 法律规范的效力等级
（4） 法律规范的地域效力。
【2018年二级真题】70. 法的形式的含义包括（）。
A．创制机关的性质及级别
B．法律规范的地域效力
C．法律规范的内涵
D．法律规范的期间效力
E．法律规范的效力等级
233网校答案：ABE
233网校解析：法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4 层含义：（1）法律规范创制机关的性质及级别 （2）法律规范的外部表现形式（3） 法律规范的效力等级（4） 法律规范的地域效力。
（一）宪法：全国人大
（二）法律：全国人大和全国人大会常委会；分为基本法律和一般法律（又称非基本法律、专门法）两类。
（三）行政法规：国务院；现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。
（四）地方性法规
1）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其 常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
2）设区的市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，设区的市的的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
（五）部门规章：国务院各部、委
（六）地方政府规章：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府
设区的市、自治州的人民政府：限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项；不得减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
（七）国际条约
法的形式 | 制定机关 | 表现形式 |
宪法 | 全国人大 | 宪法 |
法律 | 全国人大（基本法律） 及其常委会（一般法律） | 中华人民共和国+法 |
行政法规 | 国务院 | （中华人民共和国）+条例 |
地方性法规 | 省、设区的市人大及其常委会 | 地名+条例 |
部门规章 | 国务院各部、委 | 行政规章 （地名）+规定、办法、 实施细则 |
地方政府 规章 | 省、设区的市的人民政府 | |
国际条约 | 如WTO协定 |
【2012年6月二级真题】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（ ）。
A．法律
B．行政法规
C．部门规章
D．司法解释
233网校答案：B
233网校解析：《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于行政法规，表现形式为（中华人民共和国）+条例。
二、法的效力层级
（一）宪法至上
（二）上位法优于下位法
法律的效力是仅次于宪法。
行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。
地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市人民政府制定的规章。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
（三）特别法优于一般法
（四）新法优于旧法
（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况
情形 | 法的形式 | 裁决 |
新的一般规定与旧的特别规定不一致 | 法律之间 | 由全国人民代表大会常务委员会裁决 |
行政法规之间 | 国务院裁决 | |
地方性法规、规章 | 同一机关制定的，由制定机关裁决 | |
同一事项之间 | 地方性法规与部门规章之间 | 国务院提出意见： 1.认为适应地方性法规，应当决定在该地方适用地方性法规； 2.认为适用部门规章，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 |
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间 | 国务院裁决 | |
不能确定如何适用时 | 根据授权制定的法规与法律规定不一致 | 由全国人民代表大会常务委员会裁决 |
总结：“谁制定谁裁决，全国人大常委会总裁决”
【2019年真题二级】65.下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（）。
A．法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
B．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别观定不一致，不能确定如何适用
C．地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
D．部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
E．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用
233网校答案：AE
233网校解析：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项A正确。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。选项B错误。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项E正确。
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