【知识解读】
一、行政强制的概念和种类
（一）行政强制的概念
行政强制措施 | 指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为 |
行政强制执行 | 指行政机关或者行政机关申请法院对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为 |
（二）行政强制的种类
行政强制措施 | 1.限制公民人身自由 |
行政强制执行 | 1.直接强制：划拨、拍卖等 |
特别注意：
行政强制措施与行政强制执行的区别主要在于：①行为目的：行政强制措施的目的是控制与预防，而行政强制执行的目的是实现基础决定内容；②行政强制措施无基础决定，直接动用强制，而行政强制执行有基础决定，当事人不履行再动用强制。
二、行政强制的设定与具体规定
（一）设定权
规范性文件 | 行政强制措施 | 行政强制执行 |
法律 | 所有的行政强制措施 | 一律由法律设定 |
行政法规 | 除限制人身自由、冻结外的行政强制措施 | 无 |
地方性法规 | 查封、扣押 | 无 |
其他 | 无 | 无 |
（二）规定权
下位法可以对上位法作出具体规定，但不得抵触上位法所规定的对象、条件、种类。
【典型题解】
1、某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有（ ）（2012年）
A.扣留驾驶证的行为为行政强制措施
B.扣留车载货物的行为为行政强制措施
C.拍卖车载货物的行为为行政强制措施
D.拍卖车载货物的行为为行政强制执行
扣押驾驶证和车载货物的目的是为了控制与预防危险发生、证据灭失，直接将强制力作用于当事人身上，没有基础决定；而拍卖的目的则是为了实现其基础决定罚款为当事人确定的义务，是以罚款这一基础决定为前提的。
因此，扣押驾驶证和车载货物的行为为行政强制措施，拍卖车载货物的行为为行政强制执行。故选项ABD正确。
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