【知识精讲】
一、合法行政原则
1.行政机关必须遵守现行有效的法律。
2.行政机关必须依照法律授权和活动，不得法外设定权力。
二、合理行政原则
1.公平公正：同等情况同等对待，不同情况差别对待。
2.考虑相关因素：只考虑与立法授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素。
3.比例原则：①合目的性：行政机关采取的手段必须符合法律目的；②适当性：行政机关采取的手段必须能够达到目的或者有助于目的达成；③行政机关有多种手段可供选择时，必须选择对相对人的权益侵害最小的手段。
三、程序正当原则
1.回避制度：任职回避、公务回避
2.公众参与：①决定前告知相对人；②决定中听取相对人陈述申辩或听证；③决定后行政机关要说明理由，并告知相对人享有起诉或复议的权利。
3.行政公开：原则上实施行政管理应公开，但涉及国家秘密一律不公开，涉及商业秘密、个人隐私一般不公开。
四、诚实守信原则
1.诚实：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
2.信用：①非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；②行政机关违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应予以赔偿。
五、高效便民原则
1.行政效率：积极履行法定职责，遵守法定时限。
2.便利当事人：不得在行政活动中增加当事人程序负担。
六、权责统一原则
1.行政效能：法律、法规应当赋予行政机关相应执法手段。
2.行政责任：行政机关违法行使职权，应当承担法律责任。
特别注意：
1.合法行政不等于依法行政。依法行政的概念更加广泛。行政法六大基本原则均为依法行政的基本要求。
2. 合法行政原则是区别行政活动与民事活动的主要标志。
3. 合法行政属于形式法治，合理行政属于实质法治。
4. 权责统一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
【典型题解】
廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？
A.行政公开
B.比例原则
C.合理行政
D.诚实守信
参考解析：
选项A错误。行政公开原则，是程序正当原则下的子原则，即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，本题未涉及该原则。
选项B正确。法院的判决将罚款改为1000元，违法行为的严重程度与处罚结果相称，体现了比例原则。
选项C正确。本案中廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，因此法院适用合理行政原则，判决对其进行罚款。
选项D错误。法院的判决未适用诚实守信原则。
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