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A股为什么要推行注册制?一张表看懂股票三种发行制度

来源:233网校 2020年6月9日

股票发行制度主要有三种:审批制、核准制和注册制,我国证券市场建立以来,先后经历了审批制和核准制。今年,我国证券市场开始推行注册制,2019年科创板实施注册制,2020年创业板开始试点注册制。


审批制

核准制

注册制

发行指标和额度

发行上市标准

主要推荐人

政府或行业主管部门

中介机构

中介机构

对发行作实质判断的主体

中国证监会

中介机构、中国证监会

中介机构

发行监管性质

中国证监会实质性审核

中介机构和中国证监会分担实质性审核职责

中介机构实质审核、中国证监会形式审核

来源:证券从业官方教材

每一种发行制度都对应一定的市场发展情况,随着市场的不断发展,股票发行制度也要不断地跟随市场逐渐改变。而我们现在要推行的注册制,是目前成熟的股票市场所普遍采用的模式。

在审批制下,股票发行的指标和额度是有行政计划分配的,需要主管部门根据指标推荐。

核准制取消了指标和额度管理,引进中介机构的责任,比如我们熟知的保荐代表人制度,监管机构对股票发行的合规性和适销性条件进行审查,有权否决股票发行的申请。目前我国主板市场(包含中小板市场)依然采用的是核准制。

注册制下,有证券监管部门公布股票发行的必要条件,只要达到所公布的条件的企业即可发行股票。监管机构只对申报文件的真实性、准确性、完整性和及时性作合规性的形式审查,发行人的质量究竟如何,由中介机构来判断。

经济学中有“看不见的手”和“看得见的手”,看不见的手指市场的资源配置作用,看得见的手指国家的宏观调控。而在这里,从核准制到注册制,其实就是解开看不见的手,适当收回看得见的手,让市场机制自我调节。

注册制推行后,符合条件即可上市,股市势必会扩容,股票发行数量增加,有利于市场自动进行筛选。市场竞争激烈,垃圾股势必会被淘汰,市场估值可能会再下一台阶。

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