在《金融市场基础知识》的备考过程中，政府及政府机构作为证券发行人的相关知识点是历年考试的高频考点。许多考生在学习时会产生疑问：金融市场上的“无风险利率”究竟是如何形成的？中央银行发行的特殊债券又在宏观调控中扮演着怎样的角色？
首先，我们要明确政府发行的证券品种一般仅限于债券。政府发债筹集的资金用途十分广泛，既可以用于协调财政资金短期周转、弥补财政赤字，也能用于兴建政府投资的大型基础性建设项目，甚至在战争期间用于弥补战争费用开支。
其次，关于“无风险利率”的形成。在众多政府债券中，中央政府债券具有极其特殊的地位。因为中央政府拥有税收和货币发行特权，在通常情况下，这类债券不存在违约风险。因此，金融市场将其视为无风险证券，其相对应的收益率即被称为无风险利率。这一利率是金融市场上最重要的价格指标，为各类金融资产的定价提供了基础基准。
最后，中央银行作为重要的政府机构，也会发行特殊证券。除了类似优先股的中央银行股票外，央行还会出于调控货币供给量的目的发行特殊债券。以我国为例，中国人民银行从2003年起开始发行中央银行票据，其期限从3个月到3年不等。发行央行票据的核心目的，就是为了对冲金融体系中过多的流动性，从而实现对宏观经济的精准调控。
综上所述，考生在复习该考点时，必须深刻理解中央政府债券的无风险属性及其定价基准作用，同时牢记央行票据的发行期限与对冲流动性的核心功能，这样才能在考试中准确作答。
科目：金融市场基础知识
考点：政府和政府机构
