在《金融市场基础知识》的备考中，政府及政府机构作为证券发行人的相关知识点是重中之重。许多考生在学习时会产生疑问：政府债券在弥补财政赤字与大型项目建设中发挥怎样的作用？为何央行股票的股东无法参与政策决策？
首先，随着国家干预经济理论的兴起，政府（包括中央政府和地方政府）和中央政府直属机构已成为证券发行的重要主体之一，但其发行的证券品种一般仅限于债券。政府发行债券所筹集的资金用途十分明确，既可以用于协调财政资金短期周转、弥补财政赤字，也可以用于兴建政府投资的大型基础性的建设项目，此外还能用于实施某种特殊的政策，甚至在战争期间用于弥补战争费用的开支。
其次，在众多政府债券中，中央政府债券具有极高的信用背书。由于中央政府拥有税收、货币发行特权，通常情况下，中央政府债券不存在违约风险。因此，这一类证券被金融市场视为无风险证券，其相对应的证券收益率被称为无风险利率，这是金融市场上最重要的价格指标，为各类资产定价提供了基准。
最后，作为重要政府机构的中央银行也可以成为证券发行主体，主要发行两类证券。第一类是中央银行股票。在一些国家（如美国），中央银行采取了股份制组织形式，通过发行股票募集资金。但是，中央银行的股东并不享有决定中央银行政策的权利，只能按期收取固定的红利，其股票性质类似于优先股。第二类是中央银行出于调控货币供给量目的而发行的特殊债券。例如，中国人民银行从2003年起开始发行中央银行票据，期限从3个月到3年不等，主要用于对冲金融体系中过多的流动性。
综上所述，考生在复习该考点时，务必牢记政府债券的资金用途、无风险利率的定义，以及央行股票和央行票据的特殊属性，从而在考试中做到准确无误。
科目：金融市场基础知识
考点：政府和政府机构
