真题考点总结：
工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。
1.服务性
其服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动，其不具有工程重大问题的决策权。
2.科学性
为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。
3.独立性
工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
4.公平性
当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不能损害施工单位的合法权益。
真题回顾：
工程监理单位的服务不能完全取代建设单位管理的主要原因是（ ）。
A．工程监理的法定职责只限于工程质量和安全
B．工程监理单位不能组织工程设计和施工生产
C．工程重大问题决策权需由建设单位行使
D．项目整体组织和协调只能由建设单位负责
参考答案：C
参考解析：A选项错误：工程监理的法定职责不仅限于质量和安全，还包括造价、进度控制及合同、信息管理等（“三控两管一协调”）。
B选项错误：监理单位可以在建设单位授权范围内组织工程设计和施工生产。
C选项正确：监理单位的权限源于建设单位委托，重大决策权（如工程变更、资金使用等）始终由建设单位行使，这是监理服务无法完全替代建设单位管理的根本原因。
D选项错误：监理单位实际承担部分协调工作（如协调参建各方关系），但整体项目决策和组织仍由建设单位主导。
↓完整版2026监理《理论与法规》真题下载↓
插入模块
插入模块
