二建法规历年章节真题：10.5行政诉讼制度

参考解析：行政诉讼被告是指原告指控其行政行为违法，侵犯原告合法权益，并经人民法院通知应诉的具有国家行政职权的机关和组织。

选项A正确，个人不能作为行政诉讼的被告，因为行政行为是由行政机关或其授权的机构作出的，而不是由具体的个人（如区长）作出的。因此，某区区长不能作为行政诉讼的被告。

选项B错误，高等学校等事业单位在依据法律、法规、规章的授权实施行政行为时，可以作为行政诉讼的被告。因此，某大学可以作为行政诉讼的被告。

选项C错误，居民委员会在依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责时，也可以作为行政诉讼的被告。因此，某居委会可以作为行政诉讼的被告。

选项D错误，行业协会在依据法律、法规、规章的授权实施行政行为时，同样可以作为行政诉讼的被告。因此，某造价师协会可以作为行政诉讼的被告。

参考解析：选项C属于人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的诉讼范围，选项ABD不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围:

(1)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;

(2)调解行为以及法律规定的仲裁行为;

(3)行政指导行为;

(4)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;

(5)行政机关作出的不产生外部法律效力的行为;

(6)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为;

(7)行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或采取违法方式实施的除外;

(8)上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为;

(9)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为;

(10)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为

参考解析：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：

第一，主要证据不足的；

第二，适用法律、法规错误的；

第三，违反法定程序的；

第四，超越职权的；选项B正确

第五，滥用职权的；

第六，明显不当的。

选项A属于驳回诉讼请求判决情形；选项C属于人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为的情形；选项D属于变更判决。

参考解析：人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

选项A错误，对行政机关作出的关于确认山岭使用权的决定不服的：这类案件属于确认自然资源的所有权或使用权的决定，一般不适用调解。

选项B错误，认为行政机关侵犯其经营自主权的：这类案件属于对行政机关行为不服的争议，一般也不适用调解。

选项C错误，认为行政机关限制竞争的：这类案件涉及到行政机关滥用权力排除或限制竞争，通常也不适用调解。

选项D正确，请求行政赔偿的：请求行政赔偿的案件，由于涉及具体的赔偿金额，属于可以调解的范围。

参考解析：选项A错误，“对行政许可不服的”：通常情况下，这类案件是不适用调解的。

选项B错误，“对行政处罚不服的”：也是属于不适用调解的情形。

选项C错误，“认为行政机关未支付抚恤金的”：这属于要求行政机关履行法定职责的情况，同样不属于可调解范围。

选项D正确，对行政补偿金额不服的案件可以适用调解。根据《行政诉讼法》的规定，对于行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，人民法院可以进行调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

参考解析：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（3）行政指导行为；选项D错误

（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；

（6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；选项A错误

（7）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；

（8）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；

（9）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；选项C错误

（10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

选项B正确，按照《行政诉讼法》的规定，对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照等行政处罚决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

参考解析：《行政诉讼法》规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的。选项D正确

下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（3）行政指导行为；选项C错误

（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；

（6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；选项A错误

（7）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；

（8）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；

（9）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；选项B错误

（10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

参考解析：选项A错误，诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（3）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（4）法律、法规规定停止执行的。

选项B正确，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

选项C错误，当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。

选项D错误，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

参考解析：选项A错误，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。

选项B错误，《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

选项C正确，根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第二十三条规定，当应当追加被告而原告不同意追加时，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。这一做法既尊重了原告的选择权，又确保了所有相关方能够参与到诉讼过程中，保障了司法公正。

选项D错误，应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和裁判。

参考解析：选项A错误，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

选项B错误，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

选项C正确，“有具体的诉讼请求”是指：（1）请求判决撤销或者变更行政行为；（2）请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务；（3）请求判决确认行政行为违法；（4）请求判决确认行政行为无效；（5）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（6）请求解决行政协议争议；（7）请求一并审查规章以下规范性文件；（8）请求一并解决相关民事争议；（9）其他诉讼请求。

选项D错误，当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额。

参考解析：“有具体的诉讼请求”是指：

（1）请求判决撤销或者变更行政行为；选项A正确

（2）请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务；选项B正确

（3）请求判决确认行政行为违法；选项C正确

（4）请求判决确认行政行为无效；

（5）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；

（6）请求解决行政协议争议；

（7）请求一并审查规章以下规范性文件；

（8）请求一并解决相关民事争议；选项D正确

（9）其他诉讼请求。

选项E错误，请求进行鉴定或勘验不属于上述任何一种具体的诉讼请求类型。