在《金融市场基础知识》的学习中，证券发行人是指为筹措资金而发行债券、股票等证券的发行主体。根据教材规定，证券发行人主要包括政府及其机构、企业（公司）和金融机构三大类。理解各类发行主体的特征与限制，是应对考试案例分析题的关键。
首先，针对企业（公司）类发行人，现代公司主要采取股份有限公司和有限责任公司两种形式。考生必须牢记一个核心考点：只有股份有限公司才能发行股票。有限责任公司由于其人合性与封闭性，不能通过公开发行股票来融资。企业直接融资活动主要有股票融资和债券融资两种方式。发行股票筹集的资金属于自有资本，而发行债券筹集的资金属于借入资本。随着资本有机构成的提高，企业对长期资本需求增大，其作为证券发行主体的地位呈不断上升趋势。
其次，关于政府及政府机构发行人。随着国家干预经济理论的兴起，政府已成为重要的证券发行主体，但政府发行的证券品种一般仅限于债券。中央政府债券（如国债）因有税收和货币发行特权作后盾，通常被视为无风险证券，其收益率是金融市场最重要的价格指标（无风险利率）。此外，中央银行作为重要政府机构，除了发行用于对冲流动性的中央银行票据外，在部分国家（如美国）还会发行中央银行股票，但这类股票的股东不享有政策决定权，仅能收取固定红利，性质类似于优先股。
综上所述，考生在复习“证券发行人”这一考点时，应重点对比不同主体的融资工具限制，特别是“股份公司才能发股票”与“政府一般只发债券”这两个易混淆点，从而在考试中做到游刃有余。
科目：金融市场基础知识
考点：证券发行人的概念和分类
