根据《建筑法》明确规定，建设单位在以下五种情形下必须按照国家有关规定办理申请批准手续：
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临时占用规划批准范围以外场地：当施工需要临时使用规划范围外的场地时，必须报批。例如某项目因材料堆放需要占用红线外绿地，必须获得市政部门批准。
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可能损坏公共设施：包括道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。如基坑开挖可能影响地下管线，必须提前报备并制定保护方案。
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需要临时停水停电或中断交通：涉及市政公共服务的中断必须严格审批。某地铁施工需要临时封闭主干道，必须取得交通管理部门许可。
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进行爆破作业：所有爆破工程必须向公安机关申请许可。山区项目进行石方爆破必须取得《爆破作业单位许可证》。
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法律法规规定的其他情形：兜底条款，包括环保、文物保护等特殊要求。
法律责任：
- 未办理手续擅自施工的，责令停止施工，限期改正
- 造成损失的，依法承担赔偿责任
- 情节严重的，可能面临罚款等行政处罚
实务建议：
- 在施工组织设计中提前识别需要报批的情形
- 建立报批台账，明确责任人和时间节点
- 与相关部门保持良好沟通，提前准备申报材料
考试要点：
- 五种情形必须完整记忆，考试常以多选题形式出现
- 注意区分一般施工许可和特殊情形批准的区别
- 爆破作业必须向公安机关申请，而非建设主管部门
典型案例题：『某工程需要进行爆破作业，建设单位应当向哪个部门申请批准？』正确答案为公安机关。
科目：建设工程法规及相关知识
考点：6.1.1 建设单位的安全责任
