一、外交关系与领事关系
1.使馆与领馆的区别
全面代表与局部交涉、职务和任务差异、职务范围（全境与辖区）、特权与豁免的内容
2.外交机关体系
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外交机关 |
中央外交机关 |
国家元首 |
最高代表 | ||
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享有完全的外交特
权与豁免 | |||||
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元首无须出示外交
全权证书 | |||||
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政府： 一国最高行政机关、
首脑无须全权证书 | |||||
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外交部门：处理日常外交事
务、外交部长无须全权证书 | |||||
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外交代表机关 |
常驻外交代表机关 |
使馆 |
大使级 | ||
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公使级 | |||||
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代办级 | |||||
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驻国际组织的常驻
代表 | |||||
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临时外交代表
机关：特别使
团 |
事务性使团 | ||||
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礼节性使团 | |||||
3．使馆
（1）使馆组成人员
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使馆人员 |
馆长 |
大使：元首向元首派遣的最
高一级使节，享有最高礼遇 |
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公使：元首向元首派遣的第
二级使节，礼遇稍逊于大使 | ||
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代办：外交部长向外交部长
派遣的使节，与“临时代
办”不同 | ||
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一般外 交人员 |
参赞：协助馆长处理外交事
务的高级别外交官 | |
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武官：作为武装力量代表，
处理军事合作事务的外交官 | ||
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外交秘书：分一、二、三
等，按指示办理外交事务和
文书 | ||
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随员：最低一级的外交官 | ||
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说明：以上人员及其构成同一
口之家属享有完全的特权与豁免 | ||
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行政技术人员：译员、工程师、行政
主管、会计等，不是外交官 | ||
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服务人员：司机、清洁工、修理工
等，不是外交官 | ||
（3）使馆的职务（代表、保护、谈判和交涉、调查和报告、促进）
（4）外交代表的派遣和开始执行职务的时间：哪些人的派遣须经接受国同意；馆长递交国书开职，参赞、武官、外交秘书和随员到任开职。
（5）使馆及其人员的外交特权和豁免（见后图的比较）
（6）使馆及其人员的义务：（守法、不干涉、用途符合职务、不为私益、洽谈公务遵循程序）
（7）外交团（不具有任何法律职能、不得干涉内政）
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领馆人员 |
领事官员 |
职业领事：派遣国任命，专
职从事领事职务 |
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名誉领事：非专职，从接受
国中的本国侨民或当地的商
人或律师中选任，从事某些
职务 | ||
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领事雇员 |
受雇担任领馆行政技术事务 | |
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通常包括：译员、速记员、
办公室助理员、档案员等 | ||
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服务人员：司机、清洁工、
修理工、传达人员等 |
（2）领馆及其馆长的等级：总领事馆、领事馆、副领事馆、领事代理处
（3）领馆及其人员的义务：基本和使馆相同
（4）领事馆的职务（保护、促进、调查报告、发放护照等文件、办理公证登记等接受国不禁止的行政事务、向本国国民提供协助等）
5.外交特权与豁免——领事特权与豁免
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外交特权与豁免 |
使馆馆舍的 特权与豁免 |
使馆馆舍不可侵犯 |
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使馆财产及档案不可侵犯 | ||
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通讯自由 | ||
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使馆免纳捐税 | ||
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使馆人员有行动和旅行自由 | ||
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使用派遣国的国家标志 | ||
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外交人员特 权与豁免 |
人身不可侵犯 | |
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寓所、财产和文书信件不可侵犯 | ||
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管辖豁免：包括刑事、民
事、行政管辖豁免 | ||
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民事和行政管辖豁免的例
外、豁免之放弃 | ||
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某些方面免税和免验 | ||
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其他特权与豁免：于个人劳
务和服兵役等 | ||
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使馆行政技术人员：执行职务范围以
外的行为不享有民事和行政豁免 | ||
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使馆服务人员：仅就其执行公务行为
享有豁免、所得免税、免于保险办法 | ||
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领事特权与豁免 |
领馆馆舍的 特权与豁免 |
领馆馆舍不可侵犯（范围、推
定同意、征用问题） |
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领馆档案及文件不可侵犯 | ||
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通讯自由 | ||
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免纳捐税 | ||
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领馆人员有行动自由 | ||
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使用派遣国的国家标志、与派 遣国国民通讯联络 | ||
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领事官员特 权与豁免 |
人身不可侵犯（一定程度） | |
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管辖豁免：例外 | ||
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某些方面免税和免验 | ||
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其他特权与豁免：免个人劳务和服兵役等 | ||
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领事雇员：执行职务范围的行为享有和领事官员相同的司法和管辖豁免 | ||
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领馆服务人员：仅就其服务的工资免纳捐税 | ||
6.公约与我国法的对比
我国法律规定稍宽于公约的规定（外交护照持有人享有特权与豁免、领事馆未经允许不得进入、领事官员的寓所、文书及信件不得侵犯、领事官员职务外行为的管辖豁免依条约或对等原则处理、家属范围）
例题：约翰是甲国驻乙国的领事官员，某日清晨约翰目睹了发生在乙国一街道
拐角处的一起持刀抢劫事件。甲、乙两国都是《维也纳领事关系公约》的缔约
国，且两国之间没有其他双边的涉及外交和领事特权与豁免方面的协定。根据
国际法的规则，下面哪些判断是正确的？（ ）
A．约翰作为领事官员，免除作证义务
B．约翰作为领事官员，虽然免除作证义务，但派遣国同意其出庭作证时，约翰
应出庭作证
C．约翰就该持刀抢劫事件不得拒绝作证，如果其拒绝，甲国法院可以依照本
国法对其强制出庭作证或予以处罚
D．约翰就该持刀抢劫事件不得拒绝作证，但如果其拒绝，甲国法院也不得对其
施以强制或处罚
二、条约法
1.条约成立的实质要件
（1）具备缔约能力和缔约权
（2）自由同意（非自由同意的情形——错误、诈欺和贿络、强迫）
（3）符合强行法
2.条约缔结程序和方式
（1）约文的议定（全权证书）
（2）认证（草签、暂签、签署、通过——多边公约的认证）
（3）一国表示同意受条约拘束的方式（签署、批准、加入、接受和赞同）
3.保留和登记
4．条约的效力
（1）条约对当事国的效力（时间效力、空间效力、冲突时的效力——宪章）
（2）条约对第三国的效力
5．条约的解释规则
6．条约的修订规则（修正和修改）
（例题）33．甲乙丙三国订有贸易条约。后甲乙两国又达成了新的贸易条约，其中许多规定与三国前述条约有冲突。新约中规定，旧约被新约取代。甲乙两国均为《维也纳条约法公约》的缔约国。根据条约法，下列判断哪一项是错误的？
A．旧约尚未失效 B．新约不能完全取代旧约
C．新约须经丙国承认方能生效 D．丙国与甲乙两国间适用旧约
