财政支出的公平与效率是公共财政理论中的核心议题，也是初级财政税收考试中的重要考点。理解二者之间的关系，有助于把握财政政策制定的基本原则和方向。
首先，财政支出的公平原则强调的是社会成员在负担财政资金和享受公共服务方面应享有相对平等的权利。公平包括横向公平与纵向公平：横向公平指经济状况相同的人应承担相同的财政义务并享受同等的公共服务；纵向公平则要求经济能力不同的人应根据其承受能力承担差异化的负担，并获得相应程度的财政支持。例如，通过转移支付制度对低收入群体提供补贴，就是实现纵向公平的重要手段。
其次，财政支出的效率原则关注的是财政资金的使用是否达到最优配置，即以最小的成本实现最大的社会效益。效率要求政府在提供公共产品和服务时，合理安排支出结构，避免资源浪费，提升服务质量和产出效果。比如，在基础设施建设中采用PPP模式引入社会资本，可以提高项目的建设和运营效率。
然而，在实践中，公平与效率往往存在一定的矛盾。过度追求公平可能导致激励机制弱化、资源配置扭曲，影响经济活力；而一味强调效率又可能加剧收入差距，损害社会公正。因此，理想的财政支出政策应在公平与效率之间寻求动态平衡。例如，我国近年来推动基本公共服务均等化，既体现了促进区域和群体间公平的目标，也通过优化财政转移支付机制提升了资金使用效率。
总之，财政支出的公平与效率并非对立，而是相辅相成的两个维度。现代财政制度的建设，必须兼顾二者，确保财政资金既能促进社会公平，又能高效服务于经济社会发展大局。
科目：初级财政税收
考点：财政支出的公平与效率
