政府投资是财政支出的重要形式之一，属于购买性支出的范畴，其根本目的在于满足社会公共需要、促进经济结构优化和实现经济社会可持续发展。与私人投资以利润最大化为目标不同，政府投资更注重社会效益和长期战略意义，这是其最本质的区别。
首先，政府投资具有非营利性或低盈利性。许多政府投资项目集中在基础设施、教育、医疗卫生、生态保护等领域，这些项目往往建设周期长、资本投入大、直接回报低，难以吸引私人资本进入。例如公路、铁路、城市轨道交通等公共设施，虽不能立即产生经济收益，但对提升区域联通性和整体经济效率具有深远影响。
其次，政府投资具备宏观调控功能。在经济下行压力加大时，政府可通过加大投资力度拉动总需求，发挥“逆周期调节”作用。这正是凯恩斯主义财政政策的核心体现。例如，在疫情后恢复阶段，政府加快新基建投资，不仅创造了就业，也推动了产业升级。
再次，政府投资具有战略性与引导性。政府可在关键技术领域或欠发达地区进行先导性投资，引导社会资本跟进，形成投资合力。比如在乡村振兴战略中，政府优先投资农村水利、电网和物流体系，为后续产业发展奠定基础。
此外，政府投资资金主要来源于税收、国债等公共财政资金，使用上必须遵循严格的预算管理和绩效评价制度，确保资金使用的安全性和有效性。
总之，政府投资以其公益性、战略性和调控性，在现代经济治理中扮演不可替代的角色，是推动高质量发展的重要支撑力量。
科目：初级财政税收
考点：政府投资的范围与特点
