政府投资作为购买性支出的重要组成部分，是国家财政资金用于形成固定资产的投资活动，其范围和特点明显区别于私人投资。
首先，从投资范围来看，政府投资主要集中于市场机制难以有效配置资源的领域。这包括大型基础设施项目（如铁路、公路、机场、水利设施）、基础科学研究、教育、医疗卫生以及生态环境保护等具有较强外部性和公共性的行业。这些项目通常投资规模大、建设周期长、回报率低甚至无直接经济回报，私人资本往往因盈利不确定性而不愿涉足，因此需要政府发挥主导作用，保障经济社会运行的基础支撑。
其次，政府投资具有鲜明的特点。第一，非营利性或弱营利性。政府投资更注重社会效益和长远发展，而非追求短期利润最大化。例如修建一条偏远地区的公路，虽不能带来即时经济收益，却能促进区域协调发展。第二，宏观调控功能强。政府通过调节投资方向和规模，可以在经济下行时扩大投资以刺激需求，实现稳定经济增长的目标。第三，投资决策具有计划性和公共性。项目立项需经过严格的可行性研究和预算审批程序，强调公开透明和公众利益导向。第四，资金来源主要是财政拨款、国债等公共资金，体现全民所有性质。
此外，政府投资还承担引导社会投资的职能。通过政府和社会资本合作（PPP）模式等方式，可以撬动更多社会资本参与公共项目建设，提高效率并减轻财政压力。
综上所述，政府投资以其特定的范围和非营利性、公益性、调控性等特点，在弥补市场失灵、优化资源配置、推动可持续发展中发挥着不可替代的作用。
科目：初级财政税收
考点：政府投资的范围与特点
