在社会工作服务相关法规与政策的基本体系中，法规的构成有着严格的层次划分，而区分这些层次最直观的标准就是制定主体。社会工作者在实务中寻找政策依据或应对考试时，必须清晰辨别以下各类法规的制定机关：
首先，处于最高层级的是法律。其制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会。例如《中华人民共和国慈善法》等，为社会工作提供了根本大法层面的保障。
其次，是行政法规。它的制定主体是最高国家行政机关，即国务院。行政法规通常以条例、规定或办法命名，如《社会救助暂行办法》，在全国范围内具有普遍约束力。
再次，是地方性法规。其制定主体是有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会。这类法规仅在本行政区域内有效，社工在地方开展服务时，需优先关注本地人大出台的相关条例。
最后，还包括规章。规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章的制定主体是国务院各部、委员会等（如民政部）；地方政府规章的制定主体则是有立法权的地方人民政府。
在案例应用中，当社会工作者面临具体服务困境需要寻找政策支撑时，通过识别文件的制定主体，就能迅速判断该文件的法律效力层级与适用范围，从而确保社会工作服务的合法性、专业性与规范性。
科目：中级社会工作法规与政策
考点：法规的构成
