发包人能否将工程分别发包给不同施工单位？法律如何规定？

《民法典》第791条明确规定了建设工程发包的两种合法模式：

1. 工程总承包模式：发包人与总承包人签订单一建设工程合同，由总承包人负责全部工程建设。这种方式有利于实现设计施工一体化，减少协调成本，是我国当前重点推广的模式。

2. 平行发包模式：发包人分别与勘察、设计、施工等单位签订独立承包合同。虽然法律允许此模式，但需要注意：

   • 各合同间工作界面划分必须清晰
   • 需特别防范交叉作业责任纠纷
   • 整体项目管理成本较高

特别提示：发包人若选择平行发包，需注意以下法律红线：

• 不得肢解发包：不能将应当由一个承包人完成的工程分解成若干部分发包
• 不得指定分包：除特殊专业工程外，不得指定材料设备供应商
• 总包管理责任：若存在施工总承包单位，其对分包工程仍需承担连带责任

实践中，建设单位应根据项目规模、复杂程度等因素合理选择发包方式。对于技术要求高、投资额大的项目，建议优先采用工程总承包模式，既符合政策导向，又能降低法律风险。无论采用哪种方式，都应当通过书面合同明确各方权利义务，这是防范纠纷的关键保障。

科目：建设工程法规及相关知识

考点：施工合同的订立要求