社会工作者在基层治理中究竟扮演什么角色？这一问题直指新时代基层社会工作服务的核心定位。根据最新实务要求，基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的内涵明确界定：其根本任务是服务村（社区）群众、助力党建引领基层治理、加强基层政权建设。这并非泛泛而谈的服务补充，而是具有政治性、专业性与组织性的系统性职能嵌入。
在基层治理领域，社会工作者必须在基层党组织领导下开展工作，绝非独立行动或替代行政职能。他们运用专业理论与方法，一方面为村（居）民提供专业化、个性化服务——如困难家庭支持、矛盾调解、特殊群体关爱；另一方面深度参与村（社区）公共事务管理、社会矛盾调解、村（居）民自治培育及社区资源整合等治理过程，推动“服务”向“共治”延伸。
在基层政权建设领域，社会工作者依托村（居）民委员会等基层群众性自治组织和党群服务阵地，协助提升基层组织的为民服务能力。其关键作用体现在：密切党群关系、提升治理效能、夯实执政根基。例如，通过培育居民议事会、孵化社区社会组织、开展政策宣讲与民主协商活动，社会工作者将党的主张转化为群众自觉行动，实现“组织建在网格、服务沉到一线、治理落到楼栋”。
值得注意的是，所有服务均强调政治引领与专业逻辑的统一——既坚守“以人民为中心”的群众路线，又恪守社会工作“助人自助、优势视角、尊重接纳”等核心价值。这意味着，社会工作者不是简单的事务代办员，而是治理资源的链接者、居民能力的激发者、组织功能的协作者、政策落地的助推者。唯有准确把握这一内涵，才能避免服务悬浮化、行政化或技术化倾向，真正成为新时代基层治理体系中不可替代的专业力量。
科目：初级社会工作实务
考点：基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的内涵
